關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

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為全面貫徹執(zhí)行國家房地產市場調控政策，現就進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見：

一、加大居住用地供應力度，合理調整土地供應結構

進一步加大居住用地（含以居住為主的商住用地，下同）供應力度，今年內市區(qū)再供應5000畝居住用地，力爭全年全市居住用地供應超10000畝。優(yōu)化控規(guī)和規(guī)劃設計條件中的商住用地比例，提高上市土地的居住用地占比。在規(guī)劃設計時，主城區(qū)內90平方米左右中小戶型新建商品住房占比不低于50%，滿足剛性需求，兼顧改善性需求。

二、開展已供居住用地專項清理

成立市已供居住用地專項清理領導小組，由市政府分管副市長牽頭，市國土、規(guī)劃、建設、房產、審計、稅務、監(jiān)察等部門參加，對已供居住用地的合同履約、規(guī)劃、施工、預售、竣工等各環(huán)節(jié)進行專項督查，每周一調度，逐項落實開發(fā)進度計劃，重點解決規(guī)劃方案審批、建設工程施工許可、開竣工、預售許可等環(huán)節(jié)存在的問題。對因企業(yè)自身原因閑置土地、不按照土地出讓合同約定開發(fā)建設的，嚴肅追究違約責任。

三、嚴格居住用地供應條件

競買人報名參與市區(qū)和肥東縣、肥西縣、長豐縣范圍內的居住用地競買時，每次拍賣會僅限參與其中1宗居住用地的競買。2012年1月1日至新的出讓公告發(fā)布期間，銷售備案住房計容總建筑面積低于規(guī)劃可銷售住房計容總建筑面積60%的房地產開發(fā)企業(yè)；自2016年1月1日起，取得居住用地超過已供應居住用地總量20%的房地產開發(fā)企業(yè)，均暫不得參與市區(qū)和肥東縣、肥西縣、長豐縣范圍內居住用地競買。在土地出讓條件中明確競買保證金比例為參考總價的50%-100%。土地出讓金須在《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂后一個月內一次性付清。房地產開發(fā)企業(yè)不得拒絕公積金貸款購房，并在土地出讓合同中約定。

四、實施區(qū)域性住房限購

在市區(qū)（不含四縣一市，下同）范圍內，暫停向擁有2套及以上住房的本市區(qū)戶籍居民家庭出售新建商品住房；暫停向擁有1套及以上住房或無法提供購房之日前2年內在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市區(qū)戶籍居民家庭出售新建商品住房和存量住房。

新建商品住房以合同備案時間為準，存量住房以納稅時間為準。房地產開發(fā)企業(yè)和房地產經紀機構不得向不符合條件的購房人出售商品住房，違反上述規(guī)定的，房地產交易和不動產登記部門不予辦理相關手續(xù)。

五、實施差別化住房信貸政策，加強住房金融監(jiān)管

根據銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕26號文件關于限購城市商業(yè)性個人住房貸款首付比例相關政策，市區(qū)居民家庭首次購買住房申請商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為30%；居民家庭擁有1套住房且無購房貸款記錄（含在外地貸款記錄，下同）、居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款已結清、居民家庭無房但有1次購房貸款記錄的，申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的，最低首付款比例均為40%；居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的，最低首付款比例為50%。暫停向擁有2套及以上住房的市區(qū)戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房或無法提供購房之日前2年內在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市區(qū)戶籍居民家庭發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。

金融監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款資金來源進行核查；金融監(jiān)管、房地產管理等部門要嚴格查處各類機構違法開展“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業(yè)務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

六、從嚴控制公積金貸款

對于家庭名下已經擁有2套住房的職工購買第3套住房時，停止發(fā)放住房公積金貸款。停止“商轉公”貸款業(yè)務辦理。停止發(fā)放住房公積金異地貸款。

七、加強商品住房銷售明碼標價備案管理

價格管理部門要加強新建商品住房銷售明碼標價備案管理，積極引導開發(fā)企業(yè)根據開發(fā)建設成本、合理利潤等因素科學合理定價。新建商品住房首次明碼標價備案應按項目地塊參照同區(qū)域、同品質、同類型新建商品住房備案價格確定首次備案價格；同一項目、同類房屋6個月內不得上調備案價格；再次申報備案價格超過6個月的上調幅度不得超過1%。已取得預售許可證的項目，須在10日內一次性公開全部可售房源，不得以“價外加價”等方式超出備案價格對外銷售。

八、落實特殊人群住房保障措施

分類梳理全市人才住房“剛需”，加快人才公寓項目建設；制定人才公寓建設使用管理辦法，向符合條件的人才租售。進一步擴大公租房覆蓋面，2016年向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學畢業(yè)生和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員提供不少于10000套公共租賃住房房源，解決其居住困難。有關部門要優(yōu)化流程，簡化程序，加快分配入住。

九、強化房地產市場聯(lián)合監(jiān)管

房地產管理部門要加強房地產市場監(jiān)管，重點查處違規(guī)預售、囤積房源、捂盤惜售等違法違規(guī)行為。價格管理部門要及時查處“價外加價”等違反價格管理行為。公安、工商等部門要嚴厲打擊“捆綁銷售”、發(fā)布和炒作虛假廣告信息、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為。房產、建設、國土、規(guī)劃、物價、公安、工商、稅務、金融等相關部門要切實履行職責，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為并加大曝光力度。

十、加強房地產市場輿論引導

各有關部門要加強房地產市場相關信息公開，及時解答群眾關心的政策問題；新聞媒體要加強宣傳引導，正確分析、及時報道和解讀房地產市場政策，引導居民理性消費，防止虛假信息和不實猜測、評論誤導群眾。對捏造信息、虛假報道、制造和傳播謠言的新聞媒體和個人，堅決依法依規(guī)追究責任。

本意見自印發(fā)之日起實施。

本意見由市房地產管理局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市物價局、市工商局、市金融辦、市政府新聞辦負責解釋。