（三）實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

由于人口基數(shù)大，中國老年人口的絕對數(shù)量居世界首位。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國60歲及以上人口為25388萬人，占18.1%，其中，65歲及以上人口為17603萬人，占12.6%。中國發(fā)展基金會發(fā)布報(bào)告預(yù)測，到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%。報(bào)告稱，若以60歲及以上作為劃定老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，到2050年中國將有近5億老年人。

根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。民政部分析，5到10年后，全國第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，我國將迎來一波養(yǎng)老照護(hù)的浪潮。

數(shù)據(jù)來源：中國發(fā)展基金會、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，對“十四五”和更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

對此，《建議稿》提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

1、挖掘老年經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力

老年人口快速增加，使得老年人消費(fèi)也會迅速增長。一方面，從消費(fèi)水平絕對值看，老年人消費(fèi)水平高于人均消費(fèi)水平。老年階段的人均消費(fèi)水平在整個生命周期中并不低，老年人均消費(fèi)水平已高于全體居民人均消費(fèi)水平，即老年人口的人均消費(fèi)水平高于少兒和勞動力人口相加的人均消費(fèi)水平。

預(yù)計(jì)2020年、2025年、2030年、2035年、2040年和2050年的老年人口總消費(fèi)分別達(dá)到了7.01萬億元、11.36萬億元、18.33萬億元、26.81萬億元、36.36萬億元和61.26萬億元。未來，國家將挖掘老年人消費(fèi)潛力，大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)

普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。2019年，國家發(fā)改委會同民政部、衛(wèi)健委共同制定了《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）》。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系；城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包；企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會公開，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價格等，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。

專項(xiàng)行動中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿始終。此次支持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式主要包括加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作、加強(qiáng)社區(qū)和家庭的健康管理服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、鼓勵興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等。

3、切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難

我國老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機(jī)，在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中遇到不便，無法充分享受智能化服務(wù)帶來的便利，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯。為進(jìn)一步推動解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果，國家出臺了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出了七大重點(diǎn)任務(wù)：①做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對老年人的服務(wù)保障。完善“健康碼”管理，便利老年人通行②便利老年人日常交通出行。優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)，便利老年人乘坐公共交通。③便利老年人日常就醫(yī)。提供多渠道掛號等就診服務(wù)，優(yōu)化老年人網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)。④便利老年人日常消費(fèi)。保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利化水平。⑤便利老年人文體活動。豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。⑥便利老年人辦事服務(wù)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，設(shè)置必要的線下辦事渠道。⑦便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用。擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，開展老年人智能技術(shù)教育。