（三）實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略

由于人口基數(shù)大，中國老年人口的絕對數(shù)量居世界首位。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年全國60歲及以上人口為25388萬人，占18.1%，其中，65歲及以上人口為17603萬人，占12.6%。中國發(fā)展基金會發(fā)布報告預測，到2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%。報告稱，若以60歲及以上作為劃定老年人口的標準，到2050年中國將有近5億老年人。

根據(jù)相關預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。民政部分析，5到10年后，全國第一代獨生子女父母將進入中高齡，我國將迎來一波養(yǎng)老照護的浪潮。

數(shù)據(jù)來源：中國發(fā)展基金會、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，對“十四五”和更長時期我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大和深遠的意義。

對此，《建議稿》提出實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

1、挖掘老年經(jīng)濟消費潛力

老年人口快速增加，使得老年人消費也會迅速增長。一方面，從消費水平絕對值看，老年人消費水平高于人均消費水平。老年階段的人均消費水平在整個生命周期中并不低，老年人均消費水平已高于全體居民人均消費水平，即老年人口的人均消費水平高于少兒和勞動力人口相加的人均消費水平。

預計2020年、2025年、2030年、2035年、2040年和2050年的老年人口總消費分別達到了7.01萬億元、11.36萬億元、18.33萬億元、26.81萬億元、36.36萬億元和61.26萬億元。未來，國家將挖掘老年人消費潛力，大力發(fā)展養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

2、發(fā)展普惠養(yǎng)老服務

普惠養(yǎng)老服務是在基本養(yǎng)老服務以外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導的一種服務。2019年，國家發(fā)改委會同民政部、衛(wèi)健委共同制定了《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）》。國家通過中央預算內(nèi)投資，支持和引導城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設養(yǎng)老服務體系；城市政府提供土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包；企業(yè)按約定承擔公益，提供普惠性養(yǎng)老服務包，向社會公開，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務內(nèi)容、與當?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價格等，擴大養(yǎng)老服務有效供給。

專項行動中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿始終。此次支持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式主要包括加強養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構的合作、加強社區(qū)和家庭的健康管理服務、支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展、鼓勵興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構等。

3、切實解決老年人運用智能技術困難

我國老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人不會上網(wǎng)、不會使用智能手機，在出行、就醫(yī)、消費等日常生活中遇到不便，無法充分享受智能化服務帶來的便利，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯。為進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果，國家出臺了《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出了七大重點任務：①做好突發(fā)事件應急響應狀態(tài)下對老年人的服務保障。完善“健康碼”管理，便利老年人通行②便利老年人日常交通出行。優(yōu)化老年人打車出行服務，便利老年人乘坐公共交通。③便利老年人日常就醫(yī)。提供多渠道掛號等就診服務，優(yōu)化老年人網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務。④便利老年人日常消費。保留傳統(tǒng)金融服務方式，提升網(wǎng)絡消費便利化水平。⑤便利老年人文體活動。豐富老年人參加文體活動的智能化渠道。⑥便利老年人辦事服務。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用，設置必要的線下辦事渠道。⑦便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務應用。擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給，推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，開展老年人智能技術教育。