第二部分:“工業(yè)上樓”的發(fā)展歷程及國內(nèi)相關(guān)政策
“工業(yè)上樓”模式最早起源于美國和日本,20世紀(jì)60年代,日本將工業(yè)廠房轉(zhuǎn)移到城市中心區(qū)域,將生產(chǎn)線安置在高層建筑物內(nèi),這種模式被稱為“立體城市化工業(yè)”。20世紀(jì)90年代以來,新加坡和中國香港開始對“工業(yè)上樓”進(jìn)行初步探索,并形成“香港工業(yè)大廈”和“新加坡堆疊式廠房”兩種典型模式。
資料來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院整理
從國內(nèi)發(fā)展情況來看,我國借鑒了新加坡和香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),“工業(yè)上樓”的應(yīng)用最早出現(xiàn)在珠三角地區(qū)。2014年,深圳通過探索“工改工”城市更新的做法,將普通工業(yè)用地改變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)用地,通過建設(shè)多層工業(yè)建筑,實(shí)現(xiàn)土地的高效集約利用,在珠三角地區(qū)開始率先探索“工業(yè)上樓”發(fā)展模式。此后,廣州、東莞、佛山、中山、珠海等主要工業(yè)城市相繼出臺相關(guān)政策。
2021年,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》,在第十條——劃定“區(qū)塊線”,保障工業(yè)發(fā)展空間的內(nèi)容中,明確提出要推廣“工業(yè)上樓”模式。在中央政策的支持下,江蘇、山東、天津、上海等省市紛紛出臺相關(guān)政策,給予土地、財稅、金融等多方面支持,并提出“工業(yè)上樓”項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)細(xì)則,“工業(yè)上樓”在全國各地逐步落地。
資料來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院整理