遼寧省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時間：2022-04-08 17:42

中商情報網(wǎng)訊：依據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《遼寧省教育現(xiàn)代化2035》，結(jié)合遼寧完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、融入和服務(wù)新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，特別是黨的十九大以來，我省全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，教育普及水平不斷提高，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，教育綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，教育現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，教育發(fā)展成果惠及更多群眾，教育事業(yè)取得歷史性成就，為服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

教育總體水平穩(wěn)步提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88.6%，義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均保持在97.0%以上，高等教育較全國提前五年進(jìn)入普及化階段。大力推動“雙高”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高水平高職院校10所、特色專業(yè)群60個，其中6所院校入選國家級“雙高計劃”建設(shè)單位。加快高水平大學(xué)及優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)13所高校、110個學(xué)科，其中4所高校、5個學(xué)科群進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。本科教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升，全省普通高校760個專業(yè)入選教育部一流專業(yè)“雙萬”計劃，其中365個為國家級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。教師隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，遴選支持89名攀登學(xué)者、253名遼寧特聘教授、60名教學(xué)名師、80個創(chuàng)新團(tuán)隊、400名創(chuàng)新人才、61個遼寧省高校黃大年式教師團(tuán)隊。教育信息化水平穩(wěn)步提升，建成安全、穩(wěn)定的教育公共管理和資源平臺基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有學(xué)科資源總量75.3萬個，注冊用戶67.9萬人，組織819門國家級、省級精品開放課程上線共享。中高職銜接更加順暢，國民教育與繼續(xù)教育之間的立交網(wǎng)絡(luò)正在打通。

教育公平邁上新臺階。全省通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。從學(xué)前教育到研究生教育資助體系更加完善，扶困助學(xué)成效顯著。農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系基本建立，控輟保學(xué)取得決定性勝利，隨遷子女就近入學(xué)工作全面落實(shí)，農(nóng)村專項(xiàng)計劃穩(wěn)步實(shí)施。民族教育加快發(fā)展。特殊教育提升計劃有序推進(jìn)，30萬人口以上縣（市）特殊教育學(xué)校全覆蓋，建檔立卡殘疾兒童少年100%入學(xué)。

教育服務(wù)能力進(jìn)一步提升。高等教育和職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，部分普通高校逐步向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，撤銷、停招人才培養(yǎng)質(zhì)量較差、市場需求不旺的專業(yè)點(diǎn)545個，增設(shè)新工科、新醫(yī)科、新文科、新農(nóng)科和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需專業(yè)點(diǎn)276個，做大做強(qiáng)618個優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)（群）。產(chǎn)教融合成果豐富，穩(wěn)步實(shí)施校企聯(lián)盟“雙百計劃”，對接服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，在高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院21個。科教融合有序推進(jìn)，省內(nèi)13所高校與中科院駐遼4家研究所簽署全面合作協(xié)議26份。年均科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化2000項(xiàng)以上。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1萬余個，年培訓(xùn)大學(xué)生近20萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年超過90%。

教育綜合改革持續(xù)深化。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)高校分類發(fā)展、績效管理。高考綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)。創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式，校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院84個、特色二級學(xué)院54個。教育制度體系不斷完善，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，確定省級試點(diǎn)單位68家、試點(diǎn)專業(yè)99個。教育系統(tǒng)職稱改革穩(wěn)步推進(jìn)。教育對外開放水平穩(wěn)步提升，“一帶一路”教育行動全面推進(jìn)，來華留學(xué)生規(guī)模位居全國前列，全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)到52個。

二、發(fā)展要求

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是遼寧實(shí)現(xiàn)新時代全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年。面對國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對教育提出了新的更高的要求。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，為國家科技自立自強(qiáng)提供遼寧力量，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，推進(jìn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，融入和服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，迫切要求高等學(xué)校在提升自主創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。搶抓“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的新機(jī)遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)和城市群發(fā)展的新變化，推動區(qū)域發(fā)展形成新格局，提升我省綜合競爭力，迫切要求教育更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。全面提高對外開放水平，開創(chuàng)東北亞交流合作新局面，打造對外開放新前沿，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，迫切要求教育在促進(jìn)人文交流、培養(yǎng)國際化人才等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、行為方式、社會心理等深刻變化，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，迫切要求教育在維護(hù)社會公平、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮好穩(wěn)定器作用。

對照遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要和人民群眾的新期盼，我省教育還存在諸多問題：院校布局、學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍需提高，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力還有待提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距依然較大，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面仍不夠廣泛；繼續(xù)教育體系不夠完善，社區(qū)教育和老年教育亟待加強(qiáng)；教育開放水平有待提升，國際交流合作模式有待創(chuàng)新，國際影響力亟待增強(qiáng)；民辦教育發(fā)展水平不高，公辦學(xué)校辦學(xué)機(jī)制不夠靈活；教育評價改革亟待深化，實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。

教育是國之大計、黨之大計。要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和新時代遼寧全面振興、全方位振興大局出發(fā)，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、融入和服務(wù)新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識做好新時代教育工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅定信心、奮發(fā)有為，努力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，開創(chuàng)教育事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、關(guān)于遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢，積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，大力提高教育服務(wù)遼寧高質(zhì)量發(fā)展的能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和幸福感，為實(shí)現(xiàn)新時代遼寧全面振興、全方位振興和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅持立德樹人。堅持為黨育人、為國育才，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，創(chuàng)新育人模式，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅持人民至上。堅守辦好人民滿意教育宗旨，聚焦教育發(fā)展不平衡、不充分問題，著力縮小教育差距，擴(kuò)大教育公平，促進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓教育改革和發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為教育事業(yè)發(fā)展的根本動力，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效以及制度建設(shè)和能力建設(shè)，以重點(diǎn)任務(wù)帶動改革，以簡政放權(quán)深化改革，以信息技術(shù)助推改革，以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展質(zhì)量、效率、公平、可持續(xù)、安全相統(tǒng)一，持續(xù)增強(qiáng)遼寧教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

堅持服務(wù)振興。把服務(wù)區(qū)域振興作為教育改革發(fā)展的落腳點(diǎn)，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、厚植人才優(yōu)勢、激發(fā)科技創(chuàng)新活力，全面提高教育服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，為融入和服務(wù)新發(fā)展格局提供堅實(shí)的人力資源支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的科技創(chuàng)新動力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，實(shí)現(xiàn)教育公平而有質(zhì)量的供給，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系基本形成。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，普通高中教育實(shí)現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)實(shí)用高效發(fā)展，本科教育實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，研究生教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，民族教育和特殊教育實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，教育綜合實(shí)力和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，教育整體水平位居全國前列，人民群眾對教育的滿意度明顯提高，為新時代遼寧全面振興、全方位振興取得新突破提供強(qiáng)大支撐，為到2035年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)省奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

教育公平再上新臺階。全省普惠性幼兒園在園幼兒占比超過80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)質(zhì)特色普通高中在校生占比超過65%。民族教育進(jìn)一步發(fā)展。特殊教育保障能力不斷增強(qiáng)。大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。

教育質(zhì)量全面提高?；窘ǔ纱笾行∮滓惑w化的思政工作體系，學(xué)生綜合素養(yǎng)大幅度提升。建成優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，形成開放融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建特色多元的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展體系。師資隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。教育教學(xué)與信息技術(shù)深度融合。

服務(wù)振興能力顯著增強(qiáng)。依托高校建成一批高水平科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)生一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，形成更加完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局同頻共振，人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。人力資源開發(fā)水平進(jìn)入全國前列。

現(xiàn)代教育治理體系臻于完善。新時代教育評價改革全面展開，教育領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，教育管理科學(xué)化、民主化、信息化水平明顯提高，教育治理體系更加完善，治理能力全面提高。學(xué)校法人治理機(jī)制不斷完善，學(xué)校自主管理能力顯著增強(qiáng)。多元參與、共建共享的協(xié)同治理機(jī)制有效構(gòu)建，社會參與教育治理進(jìn)入常態(tài)化。

四、發(fā)展任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

1.堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿課程教材建設(shè)全過程、納入各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，更好發(fā)揮思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程作用，用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大中小學(xué)專題教育讀本。突出政治啟蒙和價值觀塑造，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，推廣普及國家通用語言文字，引導(dǎo)青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動黨的創(chuàng)新理論全面融入學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)青少年思想引領(lǐng)和價值塑造，引導(dǎo)學(xué)生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，樹立中國特色社會主義共同理想。深入開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，用好“四史”教育大學(xué)生讀本。充分挖掘網(wǎng)上網(wǎng)下、課內(nèi)課外蘊(yùn)含的豐富教育元素，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化，深化構(gòu)建愛國主義教育長效機(jī)制。

2.完善思政課一體化建設(shè)機(jī)制。推動新發(fā)展階段思政課建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小幼思政課一體化建設(shè)，遵循學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，整體規(guī)劃思政課課程目標(biāo)，調(diào)整創(chuàng)新思政課課程體系，統(tǒng)籌推進(jìn)思政課課程內(nèi)容建設(shè)。用好義務(wù)教育和普通高中三科統(tǒng)編教材，積極參與中等職業(yè)學(xué)校三科統(tǒng)編教材編寫工作?！耙恍Ｒ话浮甭鋵?shí)《中小學(xué)德育工作指南》，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。深化學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科支撐作用，全方位提升思政課建設(shè)水平。推動課程思政各學(xué)段全覆蓋，與思政課程、課內(nèi)外教育教學(xué)銜接，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價值塑造、知識傳授與能力培養(yǎng)相統(tǒng)一。建立思政課教師“手拉手”備課機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)院校和高校融合式教研備課，探索縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制。充分利用信息化手段，推動名家名師等優(yōu)質(zhì)思政課數(shù)字教育資源共享。

3.壯大建強(qiáng)學(xué)校思政工作隊伍。加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)專職思政課教師配備，培育宣傳師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進(jìn)典型，完善思政課教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于高校思政課、思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍配備的各項(xiàng)指標(biāo)性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講思政課、帶頭聯(lián)系思政課教師制度，落實(shí)思政課教師職稱評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審制度，建立專職輔導(dǎo)員職級職稱“雙線”晉升辦法，健全兼職輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、考核制度。建設(shè)一批高校思政課名師工作室，實(shí)施思想政治工作中青年骨干隊伍建設(shè)項(xiàng)目，組織開展示范培訓(xùn)、海內(nèi)外訪學(xué)研修、在職攻讀博士學(xué)位等工作，持續(xù)提升思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平。

4.構(gòu)建一體化思政工作新格局。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，全面推進(jìn)“三全育人”綜合改革，加快完善高校思想政治工作體系。推動社會實(shí)踐同思政課教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，明確學(xué)時學(xué)分要求。增強(qiáng)“遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟”等網(wǎng)絡(luò)陣地的示范性、引領(lǐng)性和輻射度。推動職業(yè)院校創(chuàng)新開展“文明風(fēng)采”等德育實(shí)踐活動。在中小學(xué)深入開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”等教育活動。充分發(fā)揮英雄模范人物、名師大家、學(xué)術(shù)帶頭人等的示范引領(lǐng)作用，深入開展新時代先進(jìn)人物進(jìn)校園工作。用好“紅色資源”，講好“戰(zhàn)疫故事”，善用“大思政課”。開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革。完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊建機(jī)制，構(gòu)建黨、團(tuán)、隊相銜接的思想政治教育體系。規(guī)范學(xué)生社團(tuán)管理。加強(qiáng)原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣。發(fā)揮校園文化育人功能，推進(jìn)文明校園創(chuàng)建。加強(qiáng)語言文明教育，建設(shè)健康文明的校園語言環(huán)境。

專欄1　思想鑄魂工程 　　培育1000節(jié)精品思政課、1000個精品教案、1000個精品課件。開展校長培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。遴選200個思政課名師工作室和200名高校思政課中青年骨干教師。設(shè)立500項(xiàng)思政專項(xiàng)研究課題和500項(xiàng)教改課題。持續(xù)推進(jìn)“大聽課、大調(diào)研、大督查”活動和思政課教師教學(xué)大賽。

5.全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

（1）強(qiáng)化體育鍛煉。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，深化學(xué)校體育課程改革，開齊開足上好體育課，進(jìn)一步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式，落實(shí)五級學(xué)校體育競賽制度，推進(jìn)體教融合、校社協(xié)同，促進(jìn)學(xué)生身心健康。著力保證中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時體育活動時間，豐富大課間內(nèi)容形式，形成一校一品、一校多品特色發(fā)展。大力發(fā)展校園足球，積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動進(jìn)校園。支持遼寧師范大學(xué)、沈陽體育學(xué)院、遼寧教育學(xué)院等高校承辦全省大中小學(xué)生省級年度體育競賽。加強(qiáng)一體化建設(shè)，擴(kuò)充教育資源，補(bǔ)齊師資、場館、器材等短板，促進(jìn)學(xué)校體育均衡發(fā)展。

（2）增強(qiáng)美育熏陶。不斷提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，探索構(gòu)建學(xué)段有機(jī)銜接、課內(nèi)課外深度融合的美育體系。深化美育課程改革，開齊開足上好美育課程，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式，推進(jìn)大中小學(xué)美育一體化建設(shè)。全面推進(jìn)學(xué)具類樂器、中外優(yōu)秀美術(shù)作品賞析進(jìn)課堂，深入開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承為主要內(nèi)容的藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動。支持遼寧大學(xué)、沈陽音樂學(xué)院、魯迅美術(shù)學(xué)院、大連藝術(shù)學(xué)院等高校承辦全省大中小學(xué)生省級年度專項(xiàng)藝術(shù)展演活動。補(bǔ)齊師資、專用教室、器材短板。全面推進(jìn)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，將學(xué)校美育工作納入督導(dǎo)評估和考核體系。支持遼寧師范大學(xué)、沈陽師范大學(xué)、渤海大學(xué)、沈陽音樂學(xué)院、大連藝術(shù)學(xué)院等高校開展“體育美育浸潤行動計劃”，對口支援受援地區(qū)中小學(xué)校，在體育美育課程教學(xué)、實(shí)踐活動、校園文化和教師隊伍建設(shè)等方面提供精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。

專欄2　體育美育提升工程 　　支持高校師生走進(jìn)中小學(xué)校開展志愿服務(wù)活動。打造1000門體育美育精品課程，培育300個優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、1000名體育美育骨干教師，遴選500所體育美育特色學(xué)校、1500個藝術(shù)實(shí)踐工作坊（學(xué)生藝術(shù)團(tuán)）、30個體育美育示范縣區(qū)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)省級藝術(shù)展演平臺，舉辦年度校園美育藝術(shù)盛典，開展大中小學(xué)藝術(shù)系列展演活動。

（3）加強(qiáng)勞動教育。針對不同學(xué)段、類型學(xué)生的特點(diǎn)，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容，構(gòu)建新時代勞動教育體系。開足開齊勞動教育課程，健全勞動教育評價制度。開好中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程，廣泛開展考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗(yàn)等活動。加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐、志愿公益和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和實(shí)踐能力。大力加強(qiáng)勞動教育師資隊伍建設(shè)，支持學(xué)校聘請遼寧工匠、勞動模范和高技能人才兼職授課。

專欄3　勞動能力培養(yǎng)工程 　　培育1000節(jié)勞動教育精品課，遴選50個示范性勞動教育實(shí)踐基地、200個勞動教育特色學(xué)校、30個勞動教育實(shí)驗(yàn)縣區(qū)。建設(shè)大中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地。升級改造中小學(xué)綜合實(shí)踐基地。建好中小學(xué)勞動教育專用場所和校外勞動基地。鼓勵企業(yè)、工廠、農(nóng)場等單位向?qū)W校開放勞動實(shí)踐場所，提供勞動實(shí)踐新形態(tài)、新方式。組織開展“大國工匠進(jìn)校園”活動。

（4）提高學(xué)生健康素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校健康教育，著力構(gòu)建政府支持、部門聯(lián)動、社會參與的學(xué)校健康教育體系，全面提升應(yīng)對新冠肺炎疫情和其他傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育治理能力、應(yīng)急管理能力、師生健康護(hù)理能力。建設(shè)分學(xué)段的學(xué)校健康教育課程內(nèi)容與教學(xué)體系，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念、知識和能力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，塑造健康心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式。建立健全中小學(xué)生近視防控工作機(jī)制和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，規(guī)范發(fā)展心理健康教育服務(wù)，加強(qiáng)心理健康知識普及和課程建設(shè)，定期開展學(xué)生心理健康狀況普查和動態(tài)排查，強(qiáng)化日常心理咨詢輔導(dǎo)及培訓(xùn)，拓展心理健康教育途徑，建立健全家庭、學(xué)校、社會合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)心理健康教育隊伍建設(shè)，加強(qiáng)重大疫情、重大災(zāi)害等特殊時期的心理危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）和高校校醫(yī)院建設(shè)。

（5）推進(jìn)法治、生態(tài)文明和國防教育。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋，推進(jìn)習(xí)近平法治思想融入國民教育各方面。堅持以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn)，完善中小學(xué)法治教育教學(xué)體系，加強(qiáng)高等學(xué)校法律基礎(chǔ)課程建設(shè)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，提高青少年法治教育針對性和實(shí)效性。以生態(tài)文明教育為重點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)師生綠色低碳意識。積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。牢固樹立勤儉節(jié)約意識，堅決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)。將國防教育內(nèi)容有機(jī)融入各級各類教育課程，依托優(yōu)質(zhì)特色中學(xué)開展少年軍校和國防特色教育示范學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，拓展豐富學(xué)校國防教育實(shí)踐活動，增強(qiáng)青少年學(xué)生國防觀念和憂患意識。

6.健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。

（1）強(qiáng)化家校合作。發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立制度化家校合作機(jī)制，完善家長委員會組織和功能，統(tǒng)籌家長學(xué)校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等家校溝通渠道，引導(dǎo)家長增強(qiáng)育人責(zé)任意識。家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（2）完善全社會協(xié)同育人機(jī)制。充分發(fā)揮全省家校社共育研究指導(dǎo)中心作用，推動家庭教育、學(xué)校教育和社會教育有效銜接。建立宣傳、公安、民政、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門和組織多方聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者以及老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的作用，推動公共圖書館、博物館、科技館、遼寧紅色文化場館等公共資源按規(guī)定免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放。推動中小學(xué)在社會實(shí)踐、特長培養(yǎng)等方面與社會力量開展合作。發(fā)揮全省研學(xué)實(shí)踐教育基地作用，開展豐富的研學(xué)實(shí)踐教育活動。建立研學(xué)游基地，積極開展“研學(xué)游、學(xué)子游”。加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立科學(xué)的成才觀、教育觀，緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。

（二）大力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（1）積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施遼寧省學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化趨勢，以縣（區(qū)）為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性幼兒園。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市新增人口、流動人口集中地區(qū)學(xué)前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。進(jìn)一步完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管。

（2）提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。按照幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，不斷改善辦園條件。發(fā)揮沈陽市和平區(qū)、大連市甘井子區(qū)等16個“安吉游戲”和幼小科學(xué)銜接省級實(shí)驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)示范作用，堅持以游戲?yàn)榛净顒?，糾正“小學(xué)化”傾向，推進(jìn)幼兒園和小學(xué)雙向科學(xué)銜接。健全教研體系，補(bǔ)足配齊專業(yè)教研隊伍，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研，將各類幼兒園全部納入教研指導(dǎo)范圍。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用。完善幼兒園評估定級標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理。進(jìn)一步健全各級教育行政部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)化管理力量。規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格幼兒園和教師準(zhǔn)入制度。完善年檢制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管，持續(xù)鞏固無證園治理成果。強(qiáng)化安全監(jiān)管，實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對教師資質(zhì)、保育教育、安全衛(wèi)生等方面的動態(tài)監(jiān)管。

2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（1）提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)布局規(guī)劃，新建或改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，進(jìn)一步做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，開展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測，推動45%以上的縣（市、區(qū)）完成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級驗(yàn)收評估。推動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）相關(guān)工作，促進(jìn)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（2）全面振興鄉(xiāng)村教育。健全城鄉(xiāng)一體化學(xué)校布局建設(shè)、師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評估等機(jī)制，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育發(fā)展短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。完善城鄉(xiāng)幫扶制度，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，繼續(xù)做好農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作。加強(qiáng)控輟保學(xué)，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助力度。

（3）深化課堂教學(xué)改革。統(tǒng)籌整合國家、地方、校本課程建設(shè)，加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)管理，分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求，健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)。推動全省義務(wù)教育教師崗位“大練兵”活動，不斷提升教師隊伍教育教學(xué)能力和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作，完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，整體提升義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)水平。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。

（4）提升義務(wù)教育管理水平。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，落實(shí)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，鞏固“擇校熱”治理成果。系統(tǒng)推進(jìn)校內(nèi)“雙減”工作，落實(shí)全省義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)“雙減”三年行動計劃，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校考試管理，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提高作業(yè)管理水平，創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，健全課后服務(wù)保障機(jī)制，不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。

專欄4　基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程 　　新建300所左右公辦幼兒園。義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)特色高中100所。培育省級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎。設(shè)立基礎(chǔ)教育教學(xué)研究課題。建設(shè)全國和省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校。

3.推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

（1）全面加強(qiáng)普通高中建設(shè)。改善普通高中辦學(xué)條件，依法依規(guī)合理控制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，逐步減少大規(guī)模學(xué)校，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)施小班化教學(xué)。支持建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動室，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。實(shí)施遼寧省示范性普通高中建設(shè)工程，加強(qiáng)省示范性高中建設(shè)，發(fā)揮省示范性高中在高考改革、推進(jìn)人才培養(yǎng)、特色培育、教學(xué)改革等方面的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施遼寧省特色普通高中建設(shè)工程，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，在德育、科技、人文、體育、美育、勞動教育、國際交流合作等7個領(lǐng)域加快建設(shè)一批特色普通高中。實(shí)施遼寧省縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，全面提升縣域普通高中辦學(xué)水平。

（2）推進(jìn)普通高中育人方式改革。深化課程改革，完善學(xué)校課程管理，加強(qiáng)特色課程建設(shè)，充分發(fā)揮大連市新課程、新教材實(shí)施國家級示范區(qū)（校）的示范作用，培育我省新課程、新教材省級示范校。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，落實(shí)選課走班。深化課堂教學(xué)改革。拓寬綜合實(shí)踐渠道，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，完善綜合素質(zhì)評價制度。完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)生綜合指導(dǎo)。鼓勵普通高中與高等院校、科研院所實(shí)施聯(lián)合育人，對有專業(yè)興趣愛好和特長的普通高中學(xué)生進(jìn)行個性化培養(yǎng)。

4.推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展。

（1）構(gòu)建高質(zhì)量遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，總體保持省域中等職業(yè)教育與普通高中教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育規(guī)模大體相當(dāng)。強(qiáng)化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校、技工院校布局，增強(qiáng)中等職業(yè)教育辦學(xué)力量，支持沈陽市外事服務(wù)學(xué)校、沈陽市裝備工程職業(yè)學(xué)校、大連市輕工業(yè)學(xué)校等學(xué)校建成一批優(yōu)秀中職學(xué)校、技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，支持遼寧省交通高等專科學(xué)校、遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院、遼寧機(jī)電職業(yè)學(xué)院等高職院校建成一批“興遼卓越”高職學(xué)校和專業(yè)（群）。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，支持遼寧省交通高等?？茖W(xué)校等學(xué)校舉辦本科層次職業(yè)教育，支持沈陽航空航天大學(xué)等應(yīng)用型本科高校舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)。推動中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)本科教育一體化貫通培養(yǎng)，構(gòu)建縱向貫通的培養(yǎng)體系。推動各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，支持營口等市探索發(fā)展綜合高中。加強(qiáng)國家學(xué)分銀行遼寧分行建設(shè)。

（2）深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革。堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，把勞動精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)過程。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)配齊專業(yè)教師。大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和校企雙元育人模式，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，開展中國特色高層次學(xué)徒制試點(diǎn)。深入推進(jìn)“1+X”書證融通，完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制。推動以學(xué)生為中心的課堂革命，深化教學(xué)模式改革；支持校企合作開發(fā)新型教材。大力推動“數(shù)字職教”建設(shè)，加快專業(yè)數(shù)字化升級與改造，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)資源、精品在線開放課程、信息化標(biāo)桿校、職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺和在線學(xué)習(xí)平臺等建設(shè)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估和高等職業(yè)教育專業(yè)評估。強(qiáng)化職業(yè)教育教學(xué)改革研究，支持沈陽師范大學(xué)成立遼寧省職業(yè)教育研究院。

（3）完善產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元化辦學(xué)格局，完善多元主體參與的治理結(jié)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持鼓勵企業(yè)通過多種形式參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。探索職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)模式改革，支持和規(guī)范行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，按照辦學(xué)成本確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵職業(yè)學(xué)校、技工院校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)。培育一批省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)一批全面對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)開放共享、滿足全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的綜合性實(shí)訓(xùn)環(huán)境。支持職業(yè)院校在錦州、盤錦等市建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。拓展校企合作形式內(nèi)容，組建一批實(shí)體化運(yùn)作的職教集團(tuán)（聯(lián)盟），建設(shè)一批跨企業(yè)培訓(xùn)中心。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校培訓(xùn)優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能競賽。

專欄5　職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展工程 　　建設(shè)20所左右省級高水平高職院校和200個左右高水平特色專業(yè)（群）。建設(shè)50所左右省級優(yōu)秀中職學(xué)校和200個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)。校企共建20個左右產(chǎn)學(xué)研用融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。培育1000門左右省級精品在線開放課程和20個左右虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。培育1000門左右“興遼職教金課”。開展省級職業(yè)教育教師培訓(xùn)。遴選1000名左右省級職教名師、專業(yè)帶頭人和骨干教師。開展中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估和高等職業(yè)教育星級專業(yè)、卓越專業(yè)評估。完成1000萬人次左右職業(yè)技能培訓(xùn)。新增高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才50萬人左右。

5.推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

（1）深入推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，打造高水平師資隊伍，深化科教融合育人，支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持遼寧大學(xué)、大連海事大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)等11所高校建設(shè)世界一流學(xué)科和國內(nèi)一流大學(xué)，力爭在第二輪國家“雙一流”建設(shè)高校動態(tài)調(diào)整中取得新突破。建設(shè)國內(nèi)高水平行業(yè)特色型大學(xué)和高水平應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科與新興交叉學(xué)科、文科和理工科協(xié)調(diào)發(fā)展。支持遼寧科技大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、沈陽化工大學(xué)、大連交通大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等理工類學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，培育綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和能源學(xué)院。建立和完善重點(diǎn)領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)域清單，加強(qiáng)建設(shè)國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)的學(xué)科。積極建設(shè)具有重大行業(yè)或區(qū)域影響、優(yōu)勢突出的學(xué)科。支持沈陽理工大學(xué)、沈陽航空航天大學(xué)等高校在軍工領(lǐng)域加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。鼓勵建設(shè)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科。以一流特色學(xué)科為主干，構(gòu)建重點(diǎn)明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的學(xué)科體系。

專欄6　一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程 　　建立持續(xù)穩(wěn)定的支持體系和績效評價機(jī)制。推進(jìn)2所世界一流大學(xué)和11所國內(nèi)一流大學(xué)建設(shè)。建設(shè)100個左右支撐遼寧振興發(fā)展的一流特色學(xué)科，其中10個左右學(xué)科達(dá)到國內(nèi)一流水平，10個左右學(xué)科達(dá)到世界一流水平。

（2）建設(shè)一流本科。推進(jìn)一流專業(yè)建設(shè)。以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)帶動引領(lǐng)本科教育創(chuàng)新發(fā)展，支持東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、遼寧大學(xué)等高校圍繞“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科教育聯(lián)盟，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)緊缺人才和應(yīng)用型復(fù)合型文科人才。積極設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)專業(yè)，做強(qiáng)主干專業(yè)，做優(yōu)特色專業(yè)。健全動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化和退出機(jī)制，做好專業(yè)建設(shè)“調(diào)停轉(zhuǎn)增”。完善國家級、省級一流專業(yè)支持措施，基本形成高水平人才培養(yǎng)體系。

推進(jìn)一流課程建設(shè)。加強(qiáng)課程資源建設(shè)，推進(jìn)模塊化課程建設(shè)，打造具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的“金課”。實(shí)施高校課程思政建設(shè)改革試點(diǎn)，培育國家級、省級課程思政課程和教學(xué)研究中心。建設(shè)國家級、省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。完善課程建設(shè)激勵機(jī)制、課程評價體系和課程管理體系。強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量評價，落實(shí)教授為本科生上課制度。進(jìn)一步加強(qiáng)教材管理，推進(jìn)規(guī)劃教材、思政課教材建設(shè)。

推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)施意見》，構(gòu)建全方位全過程深度融合的協(xié)同育人新機(jī)制。設(shè)立一批特定領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。推進(jìn)人工智能、集成電路、儲能等產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。推廣小班化、混合式、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建立健全實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師制。強(qiáng)力推進(jìn)教考分離，建立與學(xué)分制改革和彈性學(xué)習(xí)相適應(yīng)的管理制度。嚴(yán)格畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。構(gòu)建以高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)為主體，教育行政部門為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織和社會機(jī)構(gòu)多方參與的質(zhì)量保障體系。

專欄7　本科教育質(zhì)量提升工程 　　建設(shè)1000個左右一流本科專業(yè)、7500門左右一流本科課程、1000種左右優(yōu)秀教材、10個左右重點(diǎn)領(lǐng)域知識圖譜性教學(xué)資源庫、50個左右省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。培育1500項(xiàng)左右教學(xué)成果獎、2000個左右優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊。建設(shè)20所左右高水平應(yīng)用型大學(xué)、100個左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。布局建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，支持建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、微電子學(xué)院和特色化軟件學(xué)院等。

（3）推進(jìn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革。落實(shí)《關(guān)于深化新時代遼寧研究生教育改革創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，完善科教融合育人機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)科研訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生知識創(chuàng)新能力。推進(jìn)碩博貫通培養(yǎng)，一體化設(shè)計培養(yǎng)方案。鼓勵和支持高等學(xué)校與科研院所建立跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同育人機(jī)制，以大團(tuán)隊、大平臺、大項(xiàng)目支持高質(zhì)量研究生培養(yǎng)。完善產(chǎn)教融合育人機(jī)制，加強(qiáng)大連船舶重工集團(tuán)設(shè)計研究所、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司電力科學(xué)研究院、沈陽飛機(jī)設(shè)計研究院、鞍鋼集團(tuán)鋼鐵研究院等產(chǎn)教融合專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地建設(shè)，提高專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力。分類推進(jìn)研究生課程體系建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生課程前沿性、專業(yè)學(xué)位研究生課程實(shí)踐性，培育精品課程，推動優(yōu)質(zhì)資源共享。

加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)。改革導(dǎo)師評聘評價機(jī)制，把政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、育人能力、培養(yǎng)條件作為選聘、評價標(biāo)準(zhǔn)。建立導(dǎo)師招生資格動態(tài)調(diào)整制度，切實(shí)打破“終身制”。加強(qiáng)兼職導(dǎo)師和校外導(dǎo)師選聘、考核、培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)（行業(yè)）導(dǎo)師實(shí)踐指導(dǎo)。建立健全導(dǎo)師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)過程和培訓(xùn)效果的考核。建立激勵示范機(jī)制，培育優(yōu)秀導(dǎo)師和團(tuán)隊，發(fā)揮導(dǎo)師言傳身教作用。

健全培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督體系。完善質(zhì)量評價機(jī)制，健全分類多維的質(zhì)量評價體系。嚴(yán)格規(guī)范考試招生，健全學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把研究生入口關(guān)、出口關(guān)。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，完善研究生培養(yǎng)分流退出機(jī)制。健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，落實(shí)培養(yǎng)單位全過程管理責(zé)任。加強(qiáng)外部質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估、質(zhì)量專項(xiàng)檢查、學(xué)位論文抽檢等手段，嚴(yán)格規(guī)范管理。探索建立以創(chuàng)新成果、學(xué)業(yè)成績和綜合素質(zhì)為依據(jù)的優(yōu)秀研究生評價體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防和處置機(jī)制。完善研究生學(xué)業(yè)相關(guān)申訴救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)研究生合法權(quán)益保護(hù)。

專欄8　研究生教育高質(zhì)量發(fā)展工程 　　遴選一批課程思政示范課程、教學(xué)名師和團(tuán)隊。培育一批優(yōu)秀導(dǎo)師和團(tuán)隊。建設(shè)80部左右省級優(yōu)秀教材、100門左右省級精品課程。強(qiáng)化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目200個左右。深化開放合作、交流協(xié)作，打造高水平國際化平臺。強(qiáng)化研究生教育組織、政策、條件、經(jīng)費(fèi)保障，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。

專欄9　學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)工程 　　推進(jìn)本科、研究生教育教學(xué)改革，以優(yōu)良學(xué)風(fēng)為引領(lǐng)，打造良好教育生態(tài)。完善工作機(jī)制，健全學(xué)校、二級學(xué)院（系）、班級（寢室）學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。選樹一批學(xué)風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，培育一批學(xué)風(fēng)建設(shè)模范專業(yè)、模范班級、模范寢室。

（4）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、教學(xué)方法、實(shí)踐訓(xùn)練、隊伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)揮大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)等深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校與試點(diǎn)專業(yè)引領(lǐng)帶動作用。高水平實(shí)施“大創(chuàng)計劃”。以“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽為引領(lǐng)，組織開展各專業(yè)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策、金融支持政策、成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配政策、創(chuàng)業(yè)幫扶政策，建強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。

（5）推進(jìn)省際校際開放辦學(xué)。鼓勵省際校際聯(lián)合開設(shè)優(yōu)質(zhì)課程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建、共享與學(xué)分互認(rèn)。鼓勵高校自主制定跨?；テ附處熮k法，推進(jìn)互聘任教。組建校際合作教學(xué)聯(lián)盟，推動本科生交流培養(yǎng)、碩士和博士生聯(lián)合培養(yǎng)。建立科研合作聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和支持高校間開放共享科研平臺，聯(lián)合申報重大科研項(xiàng)目、開展技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建信息服務(wù)系統(tǒng)，提高教育教學(xué)資源使用效率。

6.提高民族教育質(zhì)量和發(fā)展水平。

（1）全面加強(qiáng)中華民族共同體意識教育。推進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，開好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育專題課，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐活動，組織文體名師名家進(jìn)中小學(xué)，通過舉辦專題培訓(xùn)、座談交流、事跡分享、主題演講、實(shí)踐教育等活動，促進(jìn)各民族學(xué)生共學(xué)共進(jìn)。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，開展民族學(xué)校教師國家通用語言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)。穩(wěn)步推進(jìn)民族學(xué)校三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋，規(guī)范少數(shù)民族文字教材的編寫、使用和管理。

（2）提高西藏班、新疆班教育管理服務(wù)水平。強(qiáng)化以愛國主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為重點(diǎn)的德育工作，提升西藏班、新疆班辦學(xué)質(zhì)量水平，穩(wěn)妥科學(xué)推進(jìn)混班教學(xué)、混合住宿，促進(jìn)西藏班新疆班學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融、共同成長。辦好高校民族預(yù)科班。

（三）補(bǔ)齊全民學(xué)習(xí)終身教育體系短板

1.加快完善特殊教育。實(shí)施遼寧省第三期特殊教育提升計劃，進(jìn)一步完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展體系，推動各級各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升特殊教育保障能力，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育15年免費(fèi)教育，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵支持20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。統(tǒng)籌中央、省、市、縣特殊教育專項(xiàng)資金，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備，滿足殘疾兒童需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。有效推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育。深化特殊教育課程改革，推進(jìn)融合教育，全面提升特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，保障特教教師待遇。

2.積極發(fā)展社區(qū)教育。充分利用高中等學(xué)校場地設(shè)施、課程資源、教師資源、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，積極舉辦和參與社區(qū)教育。鼓勵各市舉辦社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣（區(qū)）社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)一體化發(fā)展，推動社區(qū)教育向基層、農(nóng)村延伸。加強(qiáng)社區(qū)教育平臺和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)教育資源供給，推動社區(qū)教育融入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善省、市、縣（區(qū)）三級社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)體系，充分發(fā)揮沈陽市皇姑區(qū)、大連市沙河口區(qū)等國家級社區(qū)教育示范區(qū)和撫順市順城區(qū)、丹東市振興區(qū)等國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，建成50個縣（區(qū)）社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，培育20個左右社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

3.大力發(fā)展老年教育。積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)老年教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育，在沈陽、大連開展老年教育體系建設(shè)試點(diǎn)，支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），擴(kuò)大老年教育資源供給。鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，推動各級各類老年教育機(jī)構(gòu)面向基層、服務(wù)社會。拓展老年教育發(fā)展路徑，鼓勵和吸引社會力量舉辦不同類型的老年教育機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)老年教育舉辦主體、資金籌措渠道多元化。豐富教育內(nèi)容與方式，探索“康養(yǎng)學(xué)游教”結(jié)合新模式。

4.完善繼續(xù)教育體系。強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任，規(guī)范學(xué)歷繼續(xù)教育，發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。改造融合各種學(xué)歷繼續(xù)教育形式，提高專業(yè)設(shè)置與社會需求匹配度。推動開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接，促進(jìn)各類教育之間的溝通和銜接。面向行業(yè)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗人員、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新市民、城鄉(xiāng)待就業(yè)人員、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等社會群體，開展多類型、多形式的職工繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。開發(fā)整合遠(yuǎn)程教育資源，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的寬領(lǐng)域、多元化、開放式的終身學(xué)習(xí)支持網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育模式。

（四）增強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展能力

1.優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)。

（1）優(yōu)化職業(yè)院校布局。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育資源，堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，對接當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好專業(yè)“調(diào)停轉(zhuǎn)增”，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，停撤不適應(yīng)社會需求的專業(yè)，增設(shè)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型專業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。積極推進(jìn)縣級職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。鼓勵職業(yè)院校舉辦社區(qū)教育。

（2）優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，引導(dǎo)高校高起點(diǎn)布局支撐國家原始創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)。布局一批服務(wù)全省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊缺學(xué)科專業(yè)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，轉(zhuǎn)型提升一批應(yīng)用型專業(yè)，按規(guī)定停招撤銷一批產(chǎn)業(yè)需求不旺、培養(yǎng)質(zhì)量不高的學(xué)科專業(yè)。增強(qiáng)學(xué)科設(shè)置的針對性，強(qiáng)化數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。

（3）提升高校辦學(xué)能力。推進(jìn)大連海洋大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、魯迅美術(shù)學(xué)院、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等部分高校校園建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

2.提升科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究。堅持戰(zhàn)略型需求導(dǎo)向，完善高校創(chuàng)新體系，落實(shí)頂尖學(xué)科建設(shè)計劃，推動基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)，提升高校原始創(chuàng)新能力。推動沈陽藥科大學(xué)智能藥學(xué)工程創(chuàng)新中心、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)北方粳稻種源研究中心、沈陽航空航天大學(xué)新能源航空技術(shù)研發(fā)中心、沈陽化工大學(xué)鎂硼資源開發(fā)利用工程創(chuàng)新中心、沈陽體育學(xué)院冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、遼寧何氏醫(yī)學(xué)院眼產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等學(xué)校校際合作開放辦學(xué)等戰(zhàn)略性、前沿性高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化高校源頭創(chuàng)新地位，穩(wěn)步提升“從0到1”原創(chuàng)性研究能力，爭取前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。提高基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研發(fā)投入比例，探索多元化基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。通過“帶土移植”，引育一批國際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加快推進(jìn)遼寧高校學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展，提升學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊促進(jìn)理論創(chuàng)新和科技進(jìn)步作用。

（2）推動高?？萍俭w制改革攻堅。建立高校科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制。加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)科技成果使用、處置和收益自主權(quán)相關(guān)政策，依法依規(guī)推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題研究，建設(shè)30個左右國內(nèi)領(lǐng)先的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵開展交叉研究，推進(jìn)校際、校所、校企協(xié)同發(fā)展，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域開展高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持沈陽化工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，增強(qiáng)支撐重大技術(shù)突破的源頭儲備，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。促進(jìn)高校大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為各類創(chuàng)新元素匯聚、融合、聚變的大平臺，全力支撐區(qū)域發(fā)展。探索高?？萍紕?chuàng)新融資模式，構(gòu)建科技成果市場化運(yùn)行體系，進(jìn)一步推動沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)科技服務(wù)中心等高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面提升運(yùn)營能力，促進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化。

（3）全面繁榮哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，構(gòu)建種類齊全、梯隊銜接的哲學(xué)社會科學(xué)人才體系。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋。加強(qiáng)原創(chuàng)性特色性區(qū)域性項(xiàng)目研究，打造遼寧地方特色學(xué)派，逐步形成人文社科杰出人才隊伍。加強(qiáng)高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，構(gòu)建更加完善的高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新平臺體系。推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)70個左右支撐國家和區(qū)域發(fā)展的新型智庫，培育20個省級高校哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)以大連海事大學(xué)為理事長的遼寧省高等學(xué)校新型智庫聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)功能，服務(wù)國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。

3.提高服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

（1）推動城市群、產(chǎn)業(yè)群與大學(xué)群協(xié)同發(fā)展。圍繞以沈陽為中心城市建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，和以大連為龍頭推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，堅持功能互補(bǔ)、資源共享，深化校地、校企合作，對接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)特色學(xué)科集群，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，將沈陽、大連打造成東北亞地區(qū)重要的人才集聚、科技創(chuàng)新和教育開放高地。

（2）服務(wù)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。搶抓京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)溢出機(jī)遇，開展多種形式的跨區(qū)域合作辦學(xué)，深化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科專業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的合作。加大職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)以及本科一流專業(yè)、一流課程建設(shè)傾斜力度，構(gòu)建符合遼西地區(qū)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，搞好教學(xué)科研，做好做足科教支持生態(tài)文明建設(shè)大文章。

（3）助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，打通高等教育、職業(yè)教育通向農(nóng)村的渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)基地縣（市）建設(shè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才。服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以科技支持遼寧特色農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)競爭力。服務(wù)農(nóng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游人才。

（4）支撐高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。建立健全高校服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制，推動教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，支撐數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)。服務(wù)智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，助力“老字號”改造升級。服務(wù)精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)壯大、冶金產(chǎn)業(yè)精深加工、菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“原字號”深度開發(fā)。服務(wù)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲能等未來產(chǎn)業(yè)，助力“新字號”培育壯大。

4.推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅定不移落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，擴(kuò)大國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，并按規(guī)定落實(shí)扶持政策。拓展就業(yè)渠道，繼續(xù)實(shí)施“特崗教師”“三支一扶”計劃等基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵更多大學(xué)生特別是畢業(yè)生投身國防和軍隊建設(shè)。充分發(fā)揮政策性崗位作用。鼓勵高校在承擔(dān)國家和省、市科研項(xiàng)目單位中設(shè)置科研助理崗位，引導(dǎo)支持靈活就業(yè)。加強(qiáng)大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶。

（五）全面加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。建強(qiáng)教師黨支部，建好黨員教師隊伍。充分發(fā)揮“時代楷?！贝筮B海事大學(xué)教師曲建武，“全國模范教師”沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教師李天來，“全國教書育人楷模”本溪縣第五中學(xué)教師張萬波，“全國最美教師”渤海船舶職業(yè)學(xué)院教師萬榮春，“最美輔導(dǎo)員”沈陽工業(yè)大學(xué)李青山、遼寧大學(xué)劉巍等模范教師的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)若干“師德師風(fēng)建設(shè)基地”，提升全省師德師風(fēng)建設(shè)整體水平。完善老帶新等機(jī)制，發(fā)揮傳幫帶等作用，推動教師在育人實(shí)踐中錘煉高尚道德情操。落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德考核結(jié)果運(yùn)用。完善多方廣泛參與、客觀公正科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。健全教師志愿服務(wù)制度，引導(dǎo)教師在服務(wù)社會實(shí)踐中厚植教育情懷。

專欄10　師德師風(fēng)塑造工程 　　深入挖掘優(yōu)秀教師典型，每年命名20名左右教書育人模范、50名左右中小學(xué)領(lǐng)航校長、100名左右遼寧省教學(xué)名師、100名左右最美教師和最美校長（園長），展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)優(yōu)秀教師高尚師德，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。每年組織1000名左右教師開展師德師風(fēng)專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.提高教師隊伍素質(zhì)。

（1）強(qiáng)化師范教育。構(gòu)建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的教師教育體系，推進(jìn)政府、高校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。組織實(shí)施師范類專業(yè)認(rèn)證，完成80個左右專業(yè)認(rèn)證，守好師范教育質(zhì)量“生命線”。逐步提高師范院校在校師范生占比和師范類專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。改革師范院校招生制度，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。分類推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、特殊教育、中職教師培養(yǎng)模式改革。支持高校與師范院校合作舉辦本科職業(yè)技術(shù)師范教育。

（2）加強(qiáng)教師培訓(xùn)。鼓勵師范院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與幼兒園協(xié)同建立培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實(shí)行幼兒園園長教師定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)非學(xué)前教育專業(yè)教師培訓(xùn)。推進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)提質(zhì)增效，完善線上線下混合式培訓(xùn)，分層分類推進(jìn)教師常態(tài)化學(xué)習(xí)。健全中高等職業(yè)教育教師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，打通校企人員雙向流通渠道。建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)和“雙師型”教師培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。加強(qiáng)高校教師發(fā)展平臺建設(shè)，支持教師教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)。建立各級各類教師培訓(xùn)個人檔案及評價制度。

3.補(bǔ)齊鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊伍短板。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃，探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度，完善中小學(xué)教師動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，2023年前完成10000名左右教師招聘計劃，優(yōu)先補(bǔ)充鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。加大鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)實(shí)施“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按照規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?

4.深化教師管理制度改革。按照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊幼兒園教職工，加大市域內(nèi)中小學(xué)校編制調(diào)劑力度。全面推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試制度改革，按規(guī)定深化教育類研究生免試認(rèn)定教師資格改革，建立師范生教學(xué)能力考核制度。完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理，暢通教師發(fā)展渠道。支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計劃。支持和鼓勵符合條件的高?？蒲腥藛T按有關(guān)規(guī)定到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。分類推進(jìn)教師職稱制度改革。

5.依法保障教師地位和待遇。健全中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，切實(shí)保障中小學(xué)教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，推動建立目標(biāo)管理和績效考核的激勵機(jī)制。健全教師減負(fù)長效機(jī)制，清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動。維護(hù)教師依法執(zhí)教的權(quán)利，健全教師榮譽(yù)保障體系，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，宣傳先進(jìn)典型，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。

（六）加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放

1.開創(chuàng)教育國際交流合作新局面。充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，深化東北亞教育合作，構(gòu)建面向全球的教育合作伙伴關(guān)系。主動聚焦振興發(fā)展，優(yōu)化教育對外開放發(fā)展布局，拓寬教育國際交流合作領(lǐng)域。深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)國際教育交流合作的頻度深度，提高教育國際化的質(zhì)量和水平，加快提升教育國際化的服務(wù)支撐能力，打造東北地區(qū)教育向北開放的重要窗口和中心樞紐。

2.提升教育國際交流合作水平。推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研用深度合作，舉辦國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議，加強(qiáng)中國-烏克蘭大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)。支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)等高校加大關(guān)鍵核心技術(shù)國際聯(lián)合攻關(guān)力度，全力打造創(chuàng)新資源集聚高地。鼓勵高校承辦國際學(xué)術(shù)會議、大型學(xué)術(shù)活動。支持大連外國語大學(xué)等高校建好孔子學(xué)院合作大學(xué)聯(lián)盟平臺，扎實(shí)開展國際中文教育，推進(jìn)民心互通和文明交流互鑒。加強(qiáng)國別和區(qū)域研究中心建設(shè)，推動高校國別和區(qū)域研究高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，鼓勵有條件的中小學(xué)開展青少年海外研學(xué)旅行，提高基礎(chǔ)教育對外開放水平。

3.推進(jìn)涉外辦學(xué)發(fā)展。支持普通高校和職業(yè)院校聚焦振興發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞高、精、尖、缺學(xué)科及融合創(chuàng)新專業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展中外合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)高層次國際化人才。支持遼寧建筑職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，建設(shè)魯班工坊，打造教育援外培訓(xùn)品牌。鼓勵有條件的普通高校和職業(yè)院校與企業(yè)共同走出去開展境外辦學(xué)，為國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作提供人才支撐。

4.提高留學(xué)工作質(zhì)量。深入實(shí)施“留學(xué)遼寧”品牌計劃，打造來華留學(xué)教育品牌基地、品牌專業(yè)和品牌課程。進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次。完善來華留學(xué)質(zhì)量保障體系。推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)趨同化。聚焦國際科技前沿和國內(nèi)、省內(nèi)急需領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化出國留學(xué)布局，穩(wěn)定重點(diǎn)項(xiàng)目，開拓合作新渠道，擴(kuò)大俄烏白等國家留學(xué)規(guī)模。完善出國留學(xué)服務(wù)管理體系，提升出國留學(xué)工作質(zhì)量和效益。

專欄11　教育高水平對外開放推進(jìn)工程 　　開展面向俄烏白等國家中外雙導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目和急需人才赴俄烏白等國家留學(xué)專項(xiàng)。實(shí)施遼寧省中外合作辦學(xué)推進(jìn)工程。重點(diǎn)籌建1所中外合作職業(yè)技術(shù)大學(xué)。實(shí)施遼寧省來華留學(xué)質(zhì)量提升工程。實(shí)施遼寧省國際中文教育提升工程。

（七）推動智能時代教育變革

1.打造一體化數(shù)字教育服務(wù)體系。推進(jìn)教育新基建，依托遼寧省教育資源公共服務(wù)平臺、職業(yè)教育管理與服務(wù)平臺、高等學(xué)校本科教學(xué)管理平臺，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。加速推進(jìn)省級各類精品課、在線開放課程共建共享，強(qiáng)化區(qū)塊鏈、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在資源公共服務(wù)中的應(yīng)用。全面推進(jìn)高等學(xué)校及各級教育行政部門開展“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)教育管理與監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)教育教學(xué)全流程動態(tài)監(jiān)測。

2.推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。加大數(shù)字校園建設(shè)力度。加快數(shù)字圖書館、智慧教室、智慧實(shí)驗(yàn)室（智能實(shí)驗(yàn)室）、虛擬仿真系統(tǒng)等數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字終端、數(shù)字化教學(xué)空間等建設(shè)，建成10個左右智慧教育示范區(qū)、50個左右智慧教育示范校，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)、數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋。

3.推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)新模式，推進(jìn)課堂教學(xué)變革。加快“同步課堂”“專遞課堂”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”等建設(shè)，構(gòu)建線上線下混合式學(xué)習(xí)、課內(nèi)課外互相融通學(xué)習(xí)新生態(tài)。加強(qiáng)教學(xué)過程數(shù)據(jù)收集與分析，推動精準(zhǔn)教學(xué)和學(xué)生評價。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高在線授課、網(wǎng)絡(luò)教研、教學(xué)實(shí)施等能力。建設(shè)一批信息化融合創(chuàng)新典型區(qū)域、標(biāo)桿學(xué)校、示范課例，引領(lǐng)教育教學(xué)改革發(fā)展。

4.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。落實(shí)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，健全通報機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測能力。強(qiáng)化在線教育安全管理，提升數(shù)據(jù)安全特別是個人信息保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)安全有序共享。開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和攻防演練，提高重大事件應(yīng)急處置能力，維護(hù)廣大師生切身利益。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革

1.深化新時代教育評價改革。加快推進(jìn)新時代教育評價改革，堅決破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革對市縣級黨委和政府教育工作評價方式，破除短視行為和功利化傾向。改革對學(xué)校的評價方式，糾正重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。改革對教師的評價方式，糾正重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為。改革對學(xué)生的評價方式，糾正以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法。改革用人評價方式，糾正文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀。加快構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的教育評價體系。

2.深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。全面實(shí)行教育部門權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)教育管理隊伍能力建設(shè)，推動教育服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。健全省級層面教育治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)界定相關(guān)部門在教育治理中的職責(zé)權(quán)限。健全許可事項(xiàng)審批程序和工作流程，完善基本服務(wù)制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)教育政策研究，健全教育決策咨詢機(jī)制。

3.推進(jìn)考試招生制度改革。實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生方案，完善普通高中招生指標(biāo)到校辦法。鞏固高考綜合改革平穩(wěn)落地成果，完善政策、規(guī)定及相關(guān)服務(wù)。逐步建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、國家統(tǒng)測和省級統(tǒng)考為主體的藝術(shù)體育類人才選拔評價體系。出臺我省普通高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革實(shí)施方案。進(jìn)一步加強(qiáng)考試安全管理。進(jìn)一步深化職業(yè)教育分類考試招生改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。健全考試保障服務(wù)體系。加強(qiáng)考試職能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

4.推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。建立非營利性與營利性學(xué)校分類管理政策體系，全面實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校分類管理。建立民辦教育協(xié)同工作機(jī)制，健全質(zhì)量監(jiān)測、財務(wù)監(jiān)管、年度檢查、政府督導(dǎo)、風(fēng)險防控和退出機(jī)制。健全黨組織參與民辦學(xué)校決策和監(jiān)督機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。推動落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦中高等學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)強(qiáng)化學(xué)校管理提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，規(guī)范辦學(xué)行為，全面提升學(xué)校規(guī)范化、法治化水平。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，進(jìn)一步減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅持和加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任。強(qiáng)化高校院（系）級黨組織政治功能，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作有效覆蓋。

牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、講座、論壇和讀書會、學(xué)術(shù)沙龍等的管理。加強(qiáng)學(xué)校社團(tuán)、校友會管理。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善校園網(wǎng)絡(luò)使用實(shí)名登記制度，規(guī)范師生自媒體管理。落實(shí)信息發(fā)布“三審三?！敝贫龋訌?qiáng)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，防止發(fā)生涉政重大錯誤和表述不規(guī)范問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集研判，做好重大活動、熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。建立風(fēng)險防控機(jī)制，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（二）全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。實(shí)施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅行動，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。常態(tài)化推進(jìn)政治機(jī)關(guān)意識教育，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對中小學(xué)校、民辦學(xué)校、公辦高等學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓(xùn)，著力提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建立健全學(xué)校黨建工作評價體系，促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)深度融合。

切實(shí)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)。實(shí)施高校黨組織對標(biāo)爭先建設(shè)計劃，開展新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員四位一體的高校黨建工作體系。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好在教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

著力提升中小學(xué)校黨建工作質(zhì)量。創(chuàng)新黨建工作載體。進(jìn)一步深化黨建品牌創(chuàng)建工作，打造一批中小學(xué)黨建品牌校，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動作用。持續(xù)發(fā)揮各級各類培訓(xùn)的示范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作督促指導(dǎo)，不斷提高黨建工作科學(xué)化規(guī)范化水平。開展中小學(xué)校黨建課題研究。

堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義等問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正教育良好政治生態(tài)。深化并精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。健全巡視巡察整改、巡視巡察成果運(yùn)用等工作機(jī)制，推進(jìn)巡視巡察上下貫通、有效銜接，深化省屬高職院校巡察工作。

（三）全面推進(jìn)依法治教

堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法治理水平。健全完善依法行政和行政決策制度體系，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會人士參與教育立法、教育標(biāo)準(zhǔn)、教育規(guī)劃制定和教育決策，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明教育執(zhí)法。扎實(shí)提升依法治教、依法治校、依法辦學(xué)能力和水平，推動建立教育法治工作測評指標(biāo)體系，推動學(xué)校完善以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善法治副校長、法律顧問等制度，健全協(xié)同工作機(jī)制。

（四）完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制

健全教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求，全面落實(shí)學(xué)生資助政策。落實(shí)教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，壓實(shí)市以下各級政府教育支出責(zé)任。完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制。建立健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任制，提高經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績效評價，建立全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為完善政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。提升學(xué)校財務(wù)治理能力和水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。加強(qiáng)審計監(jiān)督，建立以問題為導(dǎo)向的審計整改工作機(jī)制。規(guī)范高校債務(wù)管理，加快化解存量債務(wù)。

（五）加強(qiáng)校園安全建設(shè)

完善和落實(shí)校園安全各項(xiàng)規(guī)章制度，推動建設(shè)更高水平的平安校園。加強(qiáng)教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，消除校舍安全隱患。健全各級各類學(xué)校后勤保障機(jī)制，規(guī)范學(xué)校食堂管理，確保學(xué)校食品安全。加強(qiáng)師生安全教育，提升安全防范意識和自救自護(hù)能力。建立健全中小學(xué)生欺凌防治工作機(jī)制。完善學(xué)校重大突發(fā)事件快速反應(yīng)、應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)校園及周邊社會治安綜合治理，全力遏制重大安全事件。

（六）加強(qiáng)教育督導(dǎo)

深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。建立健全上下貫通的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全教育督導(dǎo)問責(zé)制度，推動公開監(jiān)督和行政問責(zé)，建立與教育改革發(fā)展相適應(yīng)、與教育決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育督導(dǎo)制度。開展常態(tài)化和專項(xiàng)化相結(jié)合的督政督學(xué)。完善督學(xué)準(zhǔn)入制度。配齊配強(qiáng)專職督學(xué)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)督學(xué)隊伍培訓(xùn)。

（七）完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)同配合，建立共同研究解決教育發(fā)展與改革重大問題機(jī)制。做好國家、省、市、縣規(guī)劃的銜接。強(qiáng)化戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革工程項(xiàng)目的協(xié)同規(guī)劃和實(shí)施。制定教育改革和發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的時間表、路線圖、任務(wù)書，健全教育發(fā)展監(jiān)測評價和督查問責(zé)機(jī)制，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實(shí)施，形成社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育發(fā)展與改革的生動局面。