中商情報(bào)網(wǎng)訊：中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。中小企業(yè)還是國(guó)家財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，是科技創(chuàng)新的主力軍，是造就大企業(yè)的蓄水池。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府相關(guān)決策部署，統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)推動(dòng)“十四五”時(shí)期我省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展工作，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據(jù)《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《江西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展成就

“十三五”期間，我省中小企業(yè)在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力以及新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，繼續(xù)保持健康發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成《中小企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，整體發(fā)展實(shí)力躍上新臺(tái)階，為促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）規(guī)模效益穩(wěn)步提升。截至“十三五”期末，全省中小企業(yè)累計(jì)達(dá)97.8萬(wàn)戶，較“十二五”期末新增49.2萬(wàn)戶，增幅達(dá)101%，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)13504家，較“十二五”期末凈增4478戶，增長(zhǎng)49.6%。2020年全省規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25397億元，位列全國(guó)第九，較“十二五”期末上升4位。2020年全省規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1819.2億元，位列全國(guó)第七位，較“十二五”期末上升1位。

（二）優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體不斷壯大。截至“十三五”期末，我省累計(jì)培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)2352家，是“十二五”期末的4.2倍；培育省級(jí)專業(yè)化小巨人企業(yè)207家，是2017年啟動(dòng)期的4倍，其中國(guó)家級(jí)35家；培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)54家，是2017年啟動(dòng)期的10倍，其中國(guó)家級(jí)8家。截至“十三五”期末，全省中小企業(yè)中累計(jì)入庫(kù)科技型中小企業(yè)6416家，是2017年啟動(dòng)期的13.8倍;高新技術(shù)企業(yè)7137家，是“十二五”期末的6.5倍。擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心404家，較“十二五”期末增加204家。

（三）服務(wù)體系日趨完善。截至“十三五”期末，累計(jì)培育省級(jí)以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地167家（其中國(guó)家級(jí)18家），較“十二五”期末增加69家。有8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家特色載體雙創(chuàng)升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，累計(jì)獲國(guó)家支持資金4億元。連續(xù)多年舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”“中國(guó)創(chuàng)翼”“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等江西賽區(qū)比賽，雙創(chuàng)氛圍日益濃厚，參賽項(xiàng)目量質(zhì)齊升，各有1個(gè)項(xiàng)目獲“創(chuàng)客中國(guó)”“中國(guó)創(chuàng)翼”全國(guó)總決賽一等獎(jiǎng)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈“多鏈合一”雙創(chuàng)項(xiàng)目孵化服務(wù)鏈條日趨完善。截至“十三五”期末，累計(jì)培育省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)120家（其中國(guó)家級(jí)36家），較“十二五”期末增加70家。依托省市創(chuàng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展企業(yè)管理人員培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)一年制企業(yè)家學(xué)員8000余名，短期企業(yè)中高管學(xué)員57000余名。利用職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金，開(kāi)展企業(yè)職工補(bǔ)貼性培訓(xùn)74.36萬(wàn)人次，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)工作高度重視，主持召開(kāi)中小企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，作出系列指示批示，高位推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。2018年11月成立了由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，18個(gè)省直相關(guān)部門(mén)為成員的省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促各設(shè)區(qū)市成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期會(huì)商調(diào)度制度，基本形成上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作格局。

（五）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我省修訂了《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干措施》等法規(guī)政策，為中小企業(yè)保駕護(hù)航。在省本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，加大對(duì)中小企業(yè)支持。深入推進(jìn)“放管服”改革，梳理形成全系統(tǒng)統(tǒng)一權(quán)力事項(xiàng)清單，積極推行政務(wù)辦理一次不跑、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。切實(shí)落實(shí)助企抗疫紓困政策，2020年為16.46萬(wàn)戶小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅80.53億元；減免中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)118.33億元；發(fā)放普惠小微信用貸款69.9萬(wàn)筆，金額735.4億元。截至2020年末，全省金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款余額4776億元、增長(zhǎng)18.7%，發(fā)放普惠小微貸款數(shù)據(jù)加權(quán)平均利率為5.98%、同比下降84BP。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，建立保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴機(jī)制，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

雖然“十三五”時(shí)期我省中小企業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但依然存在一些不足：一是總量規(guī)模不大。2020年我省中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入25397億元，分別比同屬中部的湖南和湖北少3159億元、1852億元。規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)13504戶，分別比河南、安徽、湖南、湖北少5576戶、4617戶、3885戶和1973戶。二是創(chuàng)新短板突出。我省規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總量、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低于全國(guó)平均水平，處于中部地區(qū)靠后位置，有效發(fā)明專利數(shù)、技術(shù)成交總額為全國(guó)平均水平的1/3左右。三是結(jié)構(gòu)層次較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三七”開(kāi)，多數(shù)企業(yè)仍聚集在門(mén)檻較低的傳統(tǒng)行業(yè)；技術(shù)結(jié)構(gòu)“三七”開(kāi)，以初加工和簡(jiǎn)單組裝為主，技術(shù)裝備落后，人才缺乏。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“三七”開(kāi)，以中低端和低附加值產(chǎn)品為主，缺少高附加值產(chǎn)品和知名品牌。四是服務(wù)體系建設(shè)滯后。服務(wù)機(jī)構(gòu)小而散，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化，服務(wù)方式傳統(tǒng)，新技術(shù)新模式運(yùn)用滯后，服務(wù)覆蓋面不寬，缺乏高質(zhì)量、專業(yè)化、特色化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)便利化程度有待進(jìn)一步提升，融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

表1“十三五”期間我省規(guī)模以上中小企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

表2“十三五”期間我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及服務(wù)平臺(tái)載體培育情況

第二節(jié)“十四五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國(guó)同步開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期。這一時(shí)期，世界百年未有之大變局深刻演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深度調(diào)整。中小企業(yè)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇方面：

——國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)及支持區(qū)域發(fā)展政策帶來(lái)的新機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)中央支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持我省建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、振興贛南蘇區(qū)等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略及配套政策在我省疊加匯聚，為我省中小企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，釋放政策紅利。

——雙循環(huán)發(fā)展格局加快構(gòu)建帶來(lái)的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，居民消費(fèi)水平和層次不斷提升，現(xiàn)代流通體系不斷健全，將有利于充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造新的市場(chǎng)空間。我省作為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，向南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、向東對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸城市群、向西對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群和成渝城市群、向北對(duì)接京津冀地區(qū)和新亞歐大陸橋的開(kāi)放通道，有利于迅速融入國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，成為新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為我省中小企業(yè)立足江西、面向全國(guó)、走向世界提供發(fā)展機(jī)遇。

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不斷完善,企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步形成。這將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價(jià)值創(chuàng)造方式，推動(dòng)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速形成，推動(dòng)創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。依托我省在虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、電子信息等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域已有的良好基礎(chǔ)，我省中小企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得先發(fā)機(jī)遇。

——有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合帶來(lái)的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷完善，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度不斷加強(qiáng)、社會(huì)信用體系不斷健全，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，為中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有力保障。政府職能加速轉(zhuǎn)變，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度加大，惠企政策持續(xù)落地見(jiàn)效，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，同時(shí)我省著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)“五型”政府，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。

（二）挑戰(zhàn)方面：

——國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)發(fā)生深刻變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，逆全球化趨勢(shì)持續(xù)，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化趨勢(shì)明顯，主要經(jīng)濟(jì)體政經(jīng)摩擦加劇，世界面臨百年未有大變局。受外部環(huán)境干擾傳導(dǎo)，中小企業(yè)發(fā)展面臨較大變數(shù)。

——新冠肺炎疫情控制尚需時(shí)日帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際交往受限，生產(chǎn)、貿(mào)易和投資活動(dòng)出現(xiàn)收縮，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇沖擊、面臨重構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退和持續(xù)下行通道。中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全正常化短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，外向型中小企業(yè)將繼續(xù)承受國(guó)際市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、匯率等變化的巨大壓力。

——高質(zhì)量跨越式發(fā)展內(nèi)在要求帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展成為新時(shí)代主流。新一代信息技術(shù)加速催化經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加劇。我國(guó)宣示碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)將進(jìn)一步收緊能源、環(huán)境約束，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、發(fā)展方式。我省中小企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱，要適應(yīng)新形勢(shì)要求，較快實(shí)現(xiàn)量的大幅提升和質(zhì)的有效增長(zhǎng)的壓力挑戰(zhàn)巨大。

——企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)與困難增多帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我省中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高耗低效、產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，土地、資金和人才要素缺乏以及融資難、融資貴等瓶頸制約長(zhǎng)期存在，企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，創(chuàng)新能力明顯不足，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展的壓力挑戰(zhàn)巨大。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我省中小企業(yè)發(fā)展總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)我省中小企業(yè)成為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的有力支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，從更高層次落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建“321”工作體系為主要抓手，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo),激發(fā)中小企業(yè)雙創(chuàng)新活力，培育中小企業(yè)發(fā)展新增量、新動(dòng)能，增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷和譜寫(xiě)好建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)中小企業(yè)理念、技術(shù)、管理和模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，提升創(chuàng)新能力，堅(jiān)持創(chuàng)新?tīng)恳┙o，供給創(chuàng)造需求。引導(dǎo)中小企業(yè)研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新成果開(kāi)展清潔綠色生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)高效、清潔、低碳、循環(huán)發(fā)展升級(jí)。

——堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。培育壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培植創(chuàng)業(yè)文化，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，多措并舉，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力。

——堅(jiān)持分類推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同成長(zhǎng)階段中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，精準(zhǔn)施策，扶優(yōu)促新。結(jié)合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端目標(biāo)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同配套、融合發(fā)展。

——堅(jiān)持改革促動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除各類體制機(jī)制障礙，保障企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化放管服改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高政府管理與公共服務(wù)能力，健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源開(kāi)放共享、融合應(yīng)用，滿足中小企業(yè)共性需求，降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)雙向發(fā)力，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

（一）規(guī)模體量進(jìn)一步壯大。到2025年，全省中小企業(yè)戶數(shù)突破120萬(wàn)戶，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)突破1.95萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額超過(guò)3千億元，在納稅、創(chuàng)造就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的貢獻(xiàn)更加突出。

（二）創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平進(jìn)一步提升?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全省每年培育認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)500戶以上、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)50戶以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶以上。到“十四五”期末，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)戶，規(guī)模以上中小企業(yè)R&D投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到1.5%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。“十四五”期間，全省中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平明顯提升。到2025年，“上云入網(wǎng)”企業(yè)累計(jì)突破8萬(wàn)戶，通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)累計(jì)突破400戶，省級(jí)以上綠色工廠累計(jì)突破200家。

（四）經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。質(zhì)量保障更加可靠，標(biāo)準(zhǔn)體系更為健全，品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。每年完成不少于1000名經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，企業(yè)家素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才比例大幅提升。

（五）服務(wù)體系進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)和公益性服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)化服務(wù)精準(zhǔn)度不斷提高，協(xié)同服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2025年，全省累計(jì)培育認(rèn)定省級(jí)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地均突破120家，服務(wù)、承載企業(yè)量質(zhì)齊升。

（六）發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場(chǎng)準(zhǔn)入更加寬松便捷，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加公平，注銷登記更加簡(jiǎn)化便利。企業(yè)融資可獲得性不斷提高，普惠型小微企業(yè)貸款占比大幅提升，融資成本進(jìn)一步降低。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，企業(yè)權(quán)益得到更加充分保障。

表3“十四五”時(shí)期全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)

第三章主要任務(wù)

第一節(jié)培育壯大企業(yè)市場(chǎng)主體

（一）鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，支持高校畢業(yè)生、科研人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類主體打破傳統(tǒng)束縛和限制，采取各種合規(guī)、有效的方式努力創(chuàng)業(yè)。積極吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)贛創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)“三請(qǐng)三回”，引導(dǎo)贛商贛才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和輔導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注和寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加快培育和催生市場(chǎng)主體。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化。繼續(xù)辦好“創(chuàng)客中國(guó)”“中國(guó)創(chuàng)翼”“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽江西賽區(qū)比賽等雙創(chuàng)賽事，營(yíng)造濃厚雙創(chuàng)氛圍，健全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈“多鏈合一”雙創(chuàng)服務(wù)鏈。培育小微企業(yè)雙創(chuàng)載體，持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等載體的培育認(rèn)定工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)孵化集聚功能，形成特色優(yōu)勢(shì)，為初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)主體孵化催生。

第二節(jié)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

（一）夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持向管理要效益、要生產(chǎn)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和專項(xiàng)管理，堅(jiān)持以人為本，重視企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新，按照管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化“四化”要求，在重點(diǎn)行業(yè)培育一批管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，形成一批特色鮮明、成效顯著的管理創(chuàng)新示范企業(yè)。支持開(kāi)展管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理創(chuàng)新成果。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和高水平企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，通過(guò)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展管理咨詢活動(dòng)、開(kāi)展民營(yíng)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)輔導(dǎo)集訓(xùn)等方式，幫助中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有條件的中小企業(yè)開(kāi)放股權(quán)，實(shí)行股份制改造，建立科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。

（三）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，獲取發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程質(zhì)量管控和追溯。支持中小企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和團(tuán)體商標(biāo)，提升區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

第三節(jié)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展能力

（一）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用水平，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平，鼓勵(lì)中小企業(yè)使用高校院所未實(shí)施的專利，引導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)通過(guò)“先使用后繳納許可費(fèi)”等方式降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門(mén)檻。推動(dòng)中小企業(yè)與高等院校、科研院所、大企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，開(kāi)展訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向互動(dòng)融合。支持有條件的中小企業(yè)參與共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)（創(chuàng)新）中心、設(shè)計(jì)中心等各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板。立足科技自立自強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞工業(yè)四基和制造強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā)，提高專業(yè)化制造能力和水平，推動(dòng)解決“卡脖子”“掉鏈子”等問(wèn)題，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與建鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)配套能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。支持中小企業(yè)搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，開(kāi)展人工智能、集成電路等前沿技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，持續(xù)提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化水平，搞出更多獨(dú)門(mén)絕技，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，用專、精、特、新產(chǎn)品和服務(wù)贏得更高市場(chǎng)份額。

第四節(jié)加快企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型

（一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)有裝備和生產(chǎn)線進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理和營(yíng)銷等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用，為企業(yè)發(fā)展賦能，依托數(shù)字化改造促進(jìn)企業(yè)提升效率和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

（二）加快智能化轉(zhuǎn)型。面向一、二、三產(chǎn)，針對(duì)典型應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）融合應(yīng)用模式與技術(shù)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、服務(wù)工具手段等智能化改造，應(yīng)用低成本、模塊化、易使用、易維護(hù)的先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，建設(shè)智能車間、智能工廠，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能服務(wù)。

（三）加快綠色化轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰、碳中和以及能耗“雙控”目標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn)，創(chuàng)建“綠色工廠”，打造“綠色產(chǎn)品”。培育綠色企業(yè)文化，將綠色生產(chǎn)方式和理念貫穿于企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)等全過(guò)程。支持企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和工藝，鼓勵(lì)使用清潔能源，嚴(yán)格控制污染物排放，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用。

第五節(jié)促進(jìn)企業(yè)融合集聚發(fā)展

（一）促進(jìn)企業(yè)融合融通發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)融合生產(chǎn)與設(shè)計(jì)，將設(shè)計(jì)理念貫穿到生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、售后的全過(guò)程，提升企業(yè)品牌美譽(yù)度、產(chǎn)品和服務(wù)附加值，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)中小企業(yè)線上線下融合，擴(kuò)大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售份額。引導(dǎo)中小企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合，加快融入雙循環(huán)發(fā)展格局，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，同時(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)受影響企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)軍民融合，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極參與軍品研發(fā)生產(chǎn)。引導(dǎo)大中小企業(yè)融通，以產(chǎn)業(yè)鏈和資本為紐帶，開(kāi)展上下游合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

（二）促進(jìn)企業(yè)集聚集群發(fā)展。按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、資源共享、綠色生態(tài)”的原則，依托開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地等載體，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、特色塊狀經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚集群發(fā)展。總結(jié)推廣中小企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成功模式，培育一批產(chǎn)業(yè)上中下游關(guān)聯(lián)、公共配套服務(wù)完善、人才和科研支撐、產(chǎn)業(yè)要素共享的具有區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色中小企業(yè)集聚區(qū)，并融入全國(guó)乃至全球合作網(wǎng)絡(luò)，全面提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

第六節(jié)優(yōu)化企業(yè)公共服務(wù)供給

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)商事制度改革措施，提高政務(wù)服務(wù)效率。優(yōu)化行政審批流程，降低制度性交易成本。完善政務(wù)信息發(fā)布渠道，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，多維度分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，為中小企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)。

（二）優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)。提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，探索建立服務(wù)激勵(lì)和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)供給、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足中小企業(yè)個(gè)性化服務(wù)需求。推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展公益性服務(wù)，探索規(guī)范成熟的志愿服務(wù)和公益性服務(wù)模式。推廣專家診斷、顧問(wèn)式咨詢服務(wù)模式，針對(duì)性解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，了解反映企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)自律和企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。建立橫向集聚政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)各類服務(wù)資源，縱向貫穿省市縣三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化服務(wù)體系。

（三）提升專業(yè)化服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、咨詢培訓(xùn)、權(quán)利維護(hù)、質(zhì)押融資、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)服務(wù)，覆蓋從技術(shù)創(chuàng)新到市場(chǎng)化全過(guò)程。發(fā)展設(shè)計(jì)外包服務(wù)。通過(guò)做大做強(qiáng)省級(jí)設(shè)計(jì)中心、引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用好我省創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，為中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)服務(wù)。加快建設(shè)設(shè)計(jì)類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)建立開(kāi)放共享的材料科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、工程結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、藝術(shù)與文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。提升企業(yè)兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證、節(jié)能監(jiān)察診斷服務(wù)水平，支持發(fā)展為企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造提供專業(yè)服務(wù)和系統(tǒng)解決方案的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四章專項(xiàng)行動(dòng)

第一節(jié)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng)

（一）培育規(guī)上企業(yè)。建立全省“小升規(guī)”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤培育，強(qiáng)化支持舉措，落實(shí)入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)，打好促進(jìn)企業(yè)入規(guī)發(fā)展組合拳，對(duì)達(dá)到條件企業(yè)及時(shí)入規(guī)入統(tǒng)，做到應(yīng)入盡入，促進(jìn)我省更多中小企業(yè)從規(guī)下企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)。

（二）培育專業(yè)化企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯次培育認(rèn)定工作，整合資源，集中財(cái)力，用好國(guó)家支持重點(diǎn)小巨人企業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)走“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展道路，聚焦主業(yè)，瞄準(zhǔn)特定細(xì)分領(lǐng)域，精耕細(xì)作，搞出獨(dú)門(mén)絕技，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升專業(yè)化水平，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)者、細(xì)分領(lǐng)域?qū)＜摇⑿袠I(yè)隱形冠軍，示范帶動(dòng)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

（三）培育科技型企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，形成科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚（潛在）企業(yè)-獨(dú)角獸（潛在、種子）梯次發(fā)展格局，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，不斷提升自主創(chuàng)新能力，打造一支數(shù)量質(zhì)量兼具的科技型企業(yè)隊(duì)伍，為全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（四）培育上市企業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)行股份制改造，對(duì)已完成股改企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，深挖優(yōu)選一批符合上市條件中小企業(yè)作為上市后備企業(yè)，充實(shí)擬上市企業(yè)庫(kù)，積極為擬上市企業(yè)提供培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)一批重點(diǎn)擬上市企業(yè)輔導(dǎo)備案并提交上市申請(qǐng)。

第二節(jié)人才素質(zhì)提升行動(dòng)

（一）強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，持續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接和深度融合，深化校企合作，大力發(fā)展技工教育，支持高等院校、職業(yè)院校與中小企業(yè)深化合作，共建專業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，定向培養(yǎng)技能人員。改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，支持舉辦各類職業(yè)技能競(jìng)賽，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)造就一支能支撐江西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏大技能人才隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)。實(shí)施重大人才引進(jìn)工程，積極組織申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，全力引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，激發(fā)高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能和動(dòng)力。做好全省高校畢業(yè)生與用人企業(yè)信息收集發(fā)布和供求對(duì)接工作，推動(dòng)建立各類中小企業(yè)信息庫(kù)和高校畢業(yè)生信息庫(kù)，鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，優(yōu)化中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。在解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、子女入學(xué)、住房保障等各方面提供扶持，為中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才創(chuàng)造最有利的條件。

（三）強(qiáng)化管理人才培訓(xùn)。依托省市創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)體系和高校資源，按照差異化原則，面向企業(yè)需求，深入開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理者能力和素質(zhì)。強(qiáng)化中小企業(yè)培訓(xùn)課程體系建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)培訓(xùn)課程，充實(shí)企業(yè)咨詢專家、成功企業(yè)家為主構(gòu)成的師資力量，提升培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，依托“企業(yè)微課”等線上平臺(tái)，推進(jìn)培訓(xùn)常態(tài)化、便利化。

第三節(jié)數(shù)字化賦能行動(dòng)

（一）推進(jìn)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。支持第三方機(jī)構(gòu)搭建為中小企業(yè)數(shù)字化車間、智能化工廠改造的行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)“云化”需求。找準(zhǔn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)深度融合的結(jié)合點(diǎn)，加快“云+智能”融合，幫助中小企業(yè)從云上獲取更多的生產(chǎn)性服務(wù)。

（二）推廣數(shù)字化運(yùn)營(yíng)解決方案。針對(duì)不同行業(yè)中小企業(yè)的需求場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)使用更加便捷、成本低廉的中小企業(yè)數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流、庫(kù)存等業(yè)務(wù)在線協(xié)同。推廣應(yīng)用集中采購(gòu)、資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等解決方案。采用線上采購(gòu)與銷售、線下最優(yōu)庫(kù)存與無(wú)人配送、智慧物流相結(jié)合的供應(yīng)鏈體系與分銷網(wǎng)絡(luò)，提升中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)中小企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造，培育壯大共享制造、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造，扶持發(fā)展在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無(wú)人配送中小企業(yè)，支持中小企業(yè)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、信創(chuàng)、北斗、移動(dòng)智能終端、數(shù)字化視聽(tīng)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

第四節(jié)開(kāi)放融合提升行動(dòng)

（一）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，支持產(chǎn)業(yè)鏈上大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，培育配套中小企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)放共享生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，構(gòu)建相互依存、合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持中小企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)改造設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)，支持中小企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新商業(yè)模式、營(yíng)銷模式，在鞏固線下渠道基礎(chǔ)上，利用各類電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展電商推廣、直播帶貨等線上銷售，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售份額，提高市場(chǎng)拓展效率，構(gòu)建線上線下充分融合、雙向發(fā)力發(fā)展模式。

（三）支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。支持外向型中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等展會(huì)，用好國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口城市等平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)在海外建立海外倉(cāng)、海外營(yíng)銷公司等國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持具備條件的中小企業(yè)到境外投資，充分利用我省在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和國(guó)際工程承包領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持具備條件的中小企業(yè)開(kāi)拓海外工程承包新領(lǐng)域、為“一帶一路”國(guó)家提供工程技術(shù)咨詢、推廣中國(guó)技術(shù)，在新發(fā)展格局中搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第五節(jié)服務(wù)能力提升行動(dòng)

（一）加大服務(wù)機(jī)構(gòu)和載體建設(shè)力度。建設(shè)各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心體制機(jī)制創(chuàng)新，打造“服務(wù)中小企業(yè)之家”。發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類主體興辦市場(chǎng)化的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)效率高的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做大做強(qiáng)，走專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展道路。

（二）提升服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量水平。制定中小企業(yè)服務(wù)規(guī)范，建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)制度，形成對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)正向激勵(lì)機(jī)制。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)臺(tái)賬記錄和管理工作，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。建立制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校和職業(yè)院校建立專業(yè)服務(wù)人員培養(yǎng)基地，育才和引才相結(jié)合，建立高素質(zhì)的服務(wù)人員隊(duì)伍。

（三）推動(dòng)服務(wù)方式變革升級(jí)。探索運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程服務(wù)、視頻服務(wù)等服務(wù)方式，提升服務(wù)資源配置和利用效率。探索通過(guò)“數(shù)字+”服務(wù)、菜單式服務(wù)、定制化服務(wù)等方式，為中小企業(yè)提供多樣化、精準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)科技中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專業(yè)化小巨人企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

第五章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。加強(qiáng)中小企業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)家的思想政治教育，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。加強(qiáng)中小企業(yè)黨組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建親清政商關(guān)系、和諧勞資關(guān)系。發(fā)揮中小企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大中小企業(yè)促進(jìn)工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)力度，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)責(zé)任考核，統(tǒng)籌政策協(xié)同，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。推動(dòng)市縣建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作隊(duì)伍建設(shè)，形成左右協(xié)調(diào)，上下互動(dòng)，合力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二節(jié)加大財(cái)稅支持

（一）加大財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)梯次培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培訓(xùn)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓。用好支持中小企業(yè)穩(wěn)崗生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新、降低融資成本等財(cái)政資金，完善我省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，落實(shí)細(xì)化預(yù)留份額、價(jià)格扣除等政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金等政府資金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投資創(chuàng)辦、入股參股、并購(gòu)重組我省中小企業(yè)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入優(yōu)質(zhì)資源，支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。健全政策支持體系，建立減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家和我省一系列稅、費(fèi)減免緩交等援企惠企政策實(shí)施落地和跟蹤評(píng)估問(wèn)效，對(duì)符合條件的中小企業(yè)依法實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限。深入推進(jìn)降成本專項(xiàng)行動(dòng)，降低制度性交易成本和企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

第三節(jié)強(qiáng)化融資保障

（一）推進(jìn)普惠金融。落實(shí)好普惠小微延期還本付息和信用貸款兩項(xiàng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富中小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款、首貸、無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款投放。深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建，提供小微企業(yè)融資“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的縣（區(qū)）全覆蓋。

（二）強(qiáng)化融資產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際開(kāi)展金融創(chuàng)新，提高中小企業(yè)融資可獲得性。加強(qiáng)純線上信貸產(chǎn)品、信用類信貸產(chǎn)品研發(fā)推廣，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和“專精特新”發(fā)展的金融支持，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加大對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略布局和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)支持力度，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單和訂單線上化融資。構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)測(cè)、智能供需匹配、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等服務(wù)體系，提供基于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的信用評(píng)估、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融服務(wù)。

（三）加強(qiáng)政銀擔(dān)合作。健全中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，健全政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，落實(shí)延續(xù)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大財(cái)園信貸通、科貸通、工信通、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等融資產(chǎn)品規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難。

（四）促進(jìn)直接融資。健全中小企業(yè)梯次培育機(jī)制，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資及并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)。支持我省“專精特新”中小企業(yè)到北京證券交易所上市融資。細(xì)化上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)符合條件的各類中小企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)直接融資。

第四節(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，對(duì)中小企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，破除各種形式的“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等不合理門(mén)檻和限制，打造公平、開(kāi)放、透明、便捷的營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“非禁即入”“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”普遍落實(shí)。

（二）深化“放管服”改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)比例，擴(kuò)大“一照含證”改革范圍，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，落實(shí)好企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，落實(shí)好環(huán)境影響登記表備案制，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)設(shè)、注銷時(shí)限，以及環(huán)評(píng)審批時(shí)限，深化口岸“通關(guān)與沿海同樣效率”等營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革措施落實(shí)落地。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。

（三）推進(jìn)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。開(kāi)展全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估工作，通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估查找問(wèn)題，以評(píng)促建、以評(píng)促改，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，抓好減稅降費(fèi)系列政策的落地，進(jìn)一步清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，壓縮政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)降標(biāo)或零收費(fèi)政策研究。

（四）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)、非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心維權(quán)作用，延伸企業(yè)服務(wù)職能，提高中小企業(yè)維權(quán)訴求辦理實(shí)效。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，完善中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺(tái)，加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款情況排查清理懲戒力度，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

第五節(jié)營(yíng)造良好氛圍

（一）加強(qiáng)輿論宣傳。建立中小企業(yè)輿論宣傳、法律政策解讀和輿情引導(dǎo)工作機(jī)制，全方位多角度報(bào)道中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作重大進(jìn)展情況，反映中小企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要地位和作用，穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)信心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

（二）樹(shù)立典型示范。總結(jié)推廣中小企業(yè)培育工作經(jīng)驗(yàn)和做法，選編優(yōu)秀案例，表彰先進(jìn)典型，讓企業(yè)有更多獲得感和榮譽(yù)感。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。

（三）弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)家在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升，推動(dòng)形成尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神、履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。