北京市促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會精神，按照國家衛(wèi)生健康委等十一部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕20號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），結(jié)合本市醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，制定《北京市促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實施方案》。

一、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和全國衛(wèi)生與健康大會精神，深入貫徹實施健康中國戰(zhàn)略，以人民健康為中心，以社會需求為導(dǎo)向，通過健全完善護(hù)理服務(wù)體系，加強(qiáng)護(hù)理人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，精準(zhǔn)對接群眾日益增長的多樣化健康需求。推動北京市護(hù)理領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，完善相關(guān)體制機(jī)制，全面貫徹落實《指導(dǎo)意見》，促進(jìn)本市護(hù)理服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持以人為本，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。充分考慮不同人群的健康特征和護(hù)理服務(wù)需求，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)和居家護(hù)理以及其他多種形式的覆蓋全方位、全周期的護(hù)理服務(wù)，努力滿足人民群眾多樣化健康服務(wù)需求，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

2.堅持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極培育和發(fā)展護(hù)理服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)控體系建設(shè)，積極開展人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)督、質(zhì)量控制、維權(quán)自律等工作。

3.堅持市場驅(qū)動，增加多元投入。引導(dǎo)和鼓勵社會力量以多種形式投入護(hù)理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給，有效提高服務(wù)質(zhì)量和效率，健全護(hù)理服務(wù)業(yè)體系，滿足群眾多樣化護(hù)理服務(wù)需求。

4.堅持深化改革，推動創(chuàng)新發(fā)展。將護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展納入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革統(tǒng)籌考慮，持續(xù)深化護(hù)理服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，積極拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動護(hù)理服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2020年達(dá)到以下目標(biāo)：

1.護(hù)理服務(wù)體系健全完善。以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為平臺、居家為基礎(chǔ)的護(hù)理服務(wù)體系基本建立；覆蓋急性期診療、慢性期康復(fù)、穩(wěn)定期照護(hù)、終末期關(guān)懷的護(hù)理服務(wù)格局基本形成。護(hù)理服務(wù)業(yè)快速增長，護(hù)理產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。

2.護(hù)理隊伍得到長足發(fā)展。護(hù)士隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力能夠適應(yīng)北京市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和居民健康需求。全市注冊護(hù)士總數(shù)達(dá)15萬，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)6.1人，全市醫(yī)護(hù)比不低于1:1.30。護(hù)士隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善，全市具有大專及以上學(xué)歷的護(hù)士占比不低于75%，中高級職稱護(hù)士占比不低于15%?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士總量超過3萬。同時，形成一支由護(hù)士和輔助型護(hù)理人員組成的護(hù)理從業(yè)人員隊伍，從事老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、母嬰護(hù)理等的護(hù)理人員數(shù)量顯著增加。

3.護(hù)理服務(wù)供給更加合理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)有序合理，分工協(xié)作更加緊密。護(hù)理院、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、殘疾人護(hù)理、母嬰護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，社區(qū)和居家護(hù)理進(jìn)一步發(fā)展。

4.護(hù)理服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，護(hù)理學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，專科護(hù)理水平不斷提升?？祻?fù)護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、居家護(hù)理和安寧療護(hù)等服務(wù)能力有效提高，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。