中商情報(bào)網(wǎng)訊：  隨著再生資源行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新步伐的加快，國家對再生資源的政策也越加細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)，行業(yè)組織的管理也達(dá)到新的高度與深度，這些都對行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展起到了積極的推動作用。

2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對整治農(nóng)村人居環(huán)境做出三年具體部署，提出推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理等六大任務(wù)。中央這二項(xiàng)政策，為再生資源行業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村人居環(huán)境整治、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了契機(jī)。

2018年1月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)。要求在2018年3月底前，北京、天津、上海等46個重點(diǎn)城市要出臺生活垃圾分類管理實(shí)施方案或行動計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。

2018年4月12日，中華全國供銷合作總社出臺《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，供銷社再生資源行業(yè)的一系列發(fā)展目標(biāo)，提出加快形成“村級回收+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，功能完善、技術(shù)先進(jìn)、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系，在我國再生資源回收利用行業(yè)占有重要地位，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

2017年4月21日，國家發(fā)展改革委、科技部等14個部委聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》，明確循環(huán)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，將全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，引領(lǐng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

主要指標(biāo)。到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6％左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73％，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85％，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元。75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。

表1：“十三五”時期循環(huán)發(fā)展主要指標(biāo)

實(shí)施十大專項(xiàng)行動

一、園區(qū)循環(huán)化改造行動

制定實(shí)施《園區(qū)循環(huán)化改造行動》，各地要制定本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)方案，明確改造任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶的化工、輕工等涉水類園區(qū)，京津冀地區(qū)的冶金、建材和石化等涉氣類園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，珠三角地區(qū)的石化、輕工、建材等園區(qū)要全部實(shí)施循環(huán)化改造，園區(qū)外企業(yè)逐步“退城入園”。鼓勵國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)率先開展循環(huán)化改造。發(fā)布實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造指南和評價體系，將評價結(jié)果納入園區(qū)考核體系。利用現(xiàn)有資金渠道，對園區(qū)循環(huán)化改造予以支持。到2020年，國家重點(diǎn)支持100家園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，推動75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。

二、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)行動

選擇糧食主產(chǎn)區(qū)等具備基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)20個工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織作用，按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，匯集資金、技術(shù)、農(nóng)田等生產(chǎn)要素，向產(chǎn)前投入、產(chǎn)后加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，形成種、養(yǎng)、加、游等深度融合的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)行動

在100個地級及以上城市布局城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)城市低值廢棄物協(xié)同處理基地，對餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥、園林廢棄物、廢舊紡織品等進(jìn)行集中資源化回收和規(guī)范化處理，完善統(tǒng)一收運(yùn)體系，建立餐廚廢棄物、建筑垃圾等收運(yùn)處理企業(yè)的規(guī)范管理制度，推動典型廢棄物的集中規(guī)?；幚怼⒗?。發(fā)揮各類固體廢棄物資源化利用和處理設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)不同類別廢棄物的分類回收利用和無害化處理，加強(qiáng)能源、水資源和固廢處理設(shè)施的一體化建設(shè)。建設(shè)以城市為載體的產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，推動共伴生礦、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢棄物、農(nóng)林廢棄物等的綜合利用，制定區(qū)域整體解決方案，建設(shè)區(qū)域性大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物信息交易平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物多途徑、多層次、協(xié)同化利用。

四、工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動

以企業(yè)和行業(yè)為載體，建設(shè)50個工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，開展工業(yè)資源綜合利用重大示范工程建設(shè)。發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，加快大宗工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推動尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、赤泥等大宗固廢的綜合利用，拓寬利用途徑，提升利用水平。