中商情報(bào)網(wǎng)訊：支付方面的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格，近日，央行下發(fā)281號(hào)文：《關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》來(lái)規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)。以下為“通知”全文：

中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知

（銀發(fā)[2017]281號(hào)）

中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行;各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行;各非銀行支付機(jī)構(gòu);中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)、城市商業(yè)銀行資金清算中心、農(nóng)信銀資金清算中心、網(wǎng)聯(lián)清算有限公司：

近年來(lái)，我國(guó)支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，支付服務(wù)環(huán)境日趨完善，對(duì)提高支付效率、便利社會(huì)生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)支付業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)支付創(chuàng)新，推動(dòng)支付服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)事前報(bào)告

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)提供支付創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)、與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境支付業(yè)務(wù)、與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大業(yè)務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)性和安全性進(jìn)行全面評(píng)估，并于業(yè)務(wù)開(kāi)展前30日書面報(bào)告中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)。全國(guó)性銀行報(bào)告中國(guó)人民銀行;其他銀行、支付機(jī)構(gòu)按屬地管理原則，報(bào)告法人所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

報(bào)告內(nèi)容包括但不限于以下方面：擬推出產(chǎn)品或者服務(wù)的名稱、基本業(yè)務(wù)流程、支付指令傳輸路徑、資金清算及結(jié)算方式，合作機(jī)構(gòu)名稱及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、合作方式，業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、客戶權(quán)益保護(hù)措施、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)展時(shí)間及區(qū)域，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，潛在市場(chǎng)影響，相關(guān)合同及協(xié)議模板等。

二、維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

各銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，遵循依法合規(guī)、安全可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥推廣支付業(yè)務(wù)，共同維護(hù)支付服務(wù)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。不得濫用本機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，排除、限制支付服務(wù)競(jìng)爭(zhēng);不得采用低價(jià)傾銷、交叉補(bǔ)貼等不當(dāng)手段拓展市場(chǎng);不得夸大宣傳、散布虛假信息，損害其他市場(chǎng)主體的商業(yè)信譽(yù)。

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，動(dòng)態(tài)調(diào)整支付結(jié)算違法違規(guī)行為重要舉報(bào)事項(xiàng)，將擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等行為納入重要舉報(bào)事項(xiàng)范疇，進(jìn)一步加大自律懲戒力度。

三、加強(qiáng)收單業(yè)務(wù)受理終端管理

收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善受理終端管理制度，明確受理終端選型、采購(gòu)、布放、密鑰管理、參數(shù)設(shè)置、程序灌裝、日常維護(hù)、交易監(jiān)測(cè)和巡檢等各環(huán)節(jié)管理措施;自主完成受理終端采購(gòu)、主密鑰生成和管理，對(duì)終端密鑰及相關(guān)參數(shù)實(shí)行專人管理。

收單機(jī)構(gòu)及其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)任何傳播媒體、宣傳工具或者方式發(fā)布銷售銀行卡受理終端、條碼支付受理終端或者收款碼的廣告。在推廣業(yè)務(wù)時(shí)，收單機(jī)構(gòu)及其外包服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行真實(shí)、合理的廣告宣傳，準(zhǔn)確披露收單機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式，廣告內(nèi)容中不得使用或者變相使用“零扣率”、“低扣率”、“費(fèi)率自由定義”、“商戶滾動(dòng)切換”、“一機(jī)多商戶”、“T+O”、“D+O’’、“即時(shí)到賬’’、“刷單”、“套現(xiàn)”等涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者違法違規(guī)行為的文字。

收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)入網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)通過(guò)其加入清算網(wǎng)絡(luò)的銀行卡受理終端、條碼支付受理終端或者收款碼承擔(dān)管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范與外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作。