隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國政府緊緊圍繞“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。傳統(tǒng)制造業(yè)面臨勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素成本上升、節(jié)能減排和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)等壓力，傳統(tǒng)企業(yè)來到轉(zhuǎn)型的十字路口。目前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)在智能設(shè)備使用率、生產(chǎn)過程數(shù)控化率等方面均有顯著提升，制造業(yè)整體邁入工業(yè)2.0向工業(yè)3.0過渡階段。
     與此同時(shí)，新一輪科技革命正興起。《中國制造2025》明確我國將要大力發(fā)展智能制造,通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。
     《中國制造2025》發(fā)布實(shí)施兩年多來已經(jīng)初現(xiàn)成效，中國制造業(yè)正在經(jīng)歷新一輪更深刻的變革，十九大報(bào)告也再次為我國“智造業(yè)”發(fā)展指明新方向。報(bào)告指出：加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
     近日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知》，申請城市（群）要根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際組織編制示范區(qū)創(chuàng)建方案，中商產(chǎn)業(yè)研究院基于多年對智能制造的跟蹤研究，可以協(xié)助創(chuàng)建方案的編制，詳情請咨詢4006661917。

目 錄
前言
第一章 試點(diǎn)基礎(chǔ)與機(jī)遇
  第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況
  第二節(jié) 智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
  第三節(jié) 加快智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇
第二章 試點(diǎn)優(yōu)勢
  第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
  第二節(jié) 政策優(yōu)勢
  第三節(jié) 區(qū)位優(yōu)勢
  第四節(jié) 配套優(yōu)勢
  第五節(jié) 政務(wù)環(huán)境
第三章 試點(diǎn)意義
第四章 總體思路
  第一節(jié) 指導(dǎo)思想
  第二節(jié) 基本原則
  第三節(jié) 發(fā)展重點(diǎn)
  第四節(jié) 總體目標(biāo)
  第五節(jié) 實(shí)施路徑
第五章 主要任務(wù)
第六章 保障舉措
  第一節(jié) 組織保障
  第二節(jié) 政策保障
  第三節(jié) 資金保障
  第四節(jié) 宣傳引導(dǎo)
  第五節(jié) 督促考核
附表
附件
專題報(bào)告

附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知
國辦發(fā)〔2017〕90號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

     為加快實(shí)施“中國制造2025”，鼓勵(lì)和支持地方探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式，國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建工作。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、創(chuàng)建主體
     直轄市市轄區(qū)和副省級市、地級市均可申請創(chuàng)建示范區(qū)，距離相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng)建示范區(qū)。申請城市（群）應(yīng)具備以下條件：（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善，在建設(shè)國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面具有明顯優(yōu)勢。（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力強(qiáng)，科研院所和創(chuàng)新人才集聚，擁有一批較高水平的創(chuàng)新企業(yè)、載體和平臺，協(xié)同創(chuàng)新體系較為完善。（三）微觀政策支撐體系比較靈活，市場發(fā)展環(huán)境好，能夠有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
     申請城市（群）要根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際組織編制示范區(qū)創(chuàng)建方案，經(jīng)省級人民政府審核同意后報(bào)國務(wù)院。
二、創(chuàng)建要求
     示范區(qū)要充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)對接國家重大戰(zhàn)略，科學(xué)確定制造業(yè)發(fā)展方向，營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)體系。緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大膽探索軍民融合新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育平臺型大企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，做強(qiáng)一批具有核心競爭力的新型制造企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成若干有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新高地和優(yōu)勢突出的先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。著力激發(fā)創(chuàng)新活力，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對共性技術(shù)、通用技術(shù)研發(fā)的支持力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，力爭突破制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。積極推進(jìn)產(chǎn)融合作，建立產(chǎn)融信息對接平臺，創(chuàng)新金融支持方式，提升金融支持制造業(yè)發(fā)展的能力和效率。深化對外開放合作，有序放寬外資準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對照國際高端標(biāo)準(zhǔn)提高技術(shù)水平和管理能力，塑造中國制造的國際競爭新優(yōu)勢。加快落實(shí)國家有關(guān)支持政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善實(shí)施措施，盡快取得突破并探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
三、組織實(shí)施
     各省（區(qū)、市）人民政府要高度重視示范區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)《中國制造2025分省市指南》，堅(jiān)持一區(qū)一案，確保差異化發(fā)展；加強(qiáng)對本地區(qū)示范區(qū)申報(bào)、建設(shè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)，確保示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各有關(guān)部門圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌考慮東、中、西部和東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等布局，鼓勵(lì)不同地區(qū)探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式，形成各具特色的先進(jìn)制造業(yè)體系。積極穩(wěn)妥開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對示范區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌，成熟一批、建設(shè)一批。加強(qiáng)總結(jié)交流，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。細(xì)化完善支持政策，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建中的重大問題，并加強(qiáng)對示范區(qū)創(chuàng)建工作的評估，不斷完善考核管理辦法，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的良性競爭激勵(lì)機(jī)制。
     各有關(guān)方面要繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑氖袌鰷?zhǔn)入制度改革、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化措施。要加大支持力度，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)各類資金計(jì)劃銜接，確保發(fā)揮更大效益，帶動(dòng)更多社會資本支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實(shí)施普惠金融服務(wù)，國有商業(yè)銀行成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保體系作用，更好支持民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。試點(diǎn)推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實(shí)好股權(quán)激勵(lì)和人才優(yōu)惠便利等政策，充分調(diào)動(dòng)科研院所、高校的積極性。示范區(qū)所在地省級人民政府可將外資管理、經(jīng)貿(mào)合作、投資審批等方面的審批權(quán)限下放至示范區(qū)，并允許示范區(qū)研究制定推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，探索新機(jī)制、新模式、新路徑。示范區(qū)制定實(shí)施的各項(xiàng)政策措施要對各類企業(yè)一視同仁，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造國家核心競爭力，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國務(wù)院辦公廳
2017年11月20日