五、空間布局

以增強(qiáng)成都“五中心一樞紐”的功能為導(dǎo)向，圍繞“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和空間布局，形成“一核兩帶”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局：

“一核”：依托成都天府軟件園大數(shù)據(jù)研發(fā)基礎(chǔ)，向成都科學(xué)城和成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園延伸，憑借國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和大型數(shù)據(jù)中心聚集優(yōu)勢(shì)，形成覆蓋成都高新區(qū)、天府新區(qū)和雙流區(qū)的大數(shù)據(jù)研發(fā)運(yùn)營(yíng)核心聚集區(qū)。

“兩帶”：“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶”和“智能應(yīng)用發(fā)展帶”。

“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶”：已有省信息安全（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地等成熟園區(qū)規(guī)劃，以“一核”為起點(diǎn)由北向西延伸，覆蓋武侯西部智谷、錦江文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、成華東郊音樂基地、金牛西部地理信息產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)總部基地、郫都菁蓉小鎮(zhèn)、溫江成都醫(yī)學(xué)城、崇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等地，未來發(fā)展以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，打造以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、地理信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、信息安全與處理等各具行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，形成沿成溫邛城市走廊的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶。

圖2成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局示意圖

“智能應(yīng)用發(fā)展帶”：緊鄰成都天府新區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以“一核”為起點(diǎn)由南向東延伸，沿龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊為載體，內(nèi)含國(guó)際航空港、國(guó)際鐵路港等重要的交通及物流集散功能區(qū)，加快聚集以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能制造、智慧交通和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，開展智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，形成覆蓋智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造的智能應(yīng)用發(fā)展帶，最終打造成為“西部數(shù)都”融合型數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)引擎。

對(duì)于成都其他區(qū)域，立足于本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以整合各地優(yōu)勢(shì)資源為導(dǎo)向，以小城鎮(zhèn)和特色場(chǎng)景大數(shù)據(jù)應(yīng)用為補(bǔ)充，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域與周邊區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，不斷提升全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)承載能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織工作體系。

市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作納入目標(biāo)績(jī)效管理。設(shè)立成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)提供決策咨詢。組建大數(shù)據(jù)發(fā)展研究中心，負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定與實(shí)施、全市數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)資源目錄體系的規(guī)劃與實(shí)施，承擔(dān)政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換、統(tǒng)一開放和開發(fā)利用等技術(shù)支撐工作。組建市數(shù)據(jù)資源國(guó)資平臺(tái)公司，發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性和功能性主體作用，引入社會(huì)資源，構(gòu)建全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用和公共服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速器等建設(shè)和發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)政策體系。

落實(shí)國(guó)家促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)我市促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，完善政務(wù)服務(wù)、財(cái)政投入、政府采購(gòu)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施以及人才隊(duì)伍建設(shè)等政策配套，營(yíng)造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造健康有序的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）健全人力資源支撐體系。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，依托我市大數(shù)據(jù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等院校培養(yǎng)本土大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才和技能性人才。加大大數(shù)據(jù)尖端人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)海外跨行業(yè)、復(fù)合型高端人才回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先支持將大數(shù)據(jù)領(lǐng)域“兩院院士”、國(guó)家“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”專家、科技人才納入“蓉城人才綠卡”管理，在落戶、購(gòu)房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、居留和出入境證件申請(qǐng)等方面提供便利服務(wù)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支持與產(chǎn)融創(chuàng)新。

整合現(xiàn)有的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度，支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范、公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)加速器建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道，探索大數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。充分利用成都發(fā)展基金成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過發(fā)揮引導(dǎo)放大作用設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引各類民間資本向成都大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，開展針對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)通過政府和社會(huì)資本合作模式，有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)等相關(guān)工作。

（五）提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

建立健全公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制和公共數(shù)據(jù)共享績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，明確各部門數(shù)據(jù)管理及使用的職能職責(zé)，提升共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源按需共享及信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索建立信息披露制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，依托第三方機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計(jì)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。建立和完善數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則、管理模式和管理流程，切實(shí)保障數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)審計(jì)安全和數(shù)據(jù)利用安全。建立和完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)響應(yīng)體系，加強(qiáng)安全評(píng)測(cè)、電子認(rèn)證、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。

更多參考內(nèi)容請(qǐng)看中商產(chǎn)業(yè)研究院《2017-2022年中國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)前景發(fā)展趨勢(shì)咨詢報(bào)告》。