五、空間布局

以增強成都“五中心一樞紐”的功能為導向，圍繞“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和空間布局，形成“一核兩帶”的大數據產業(yè)布局：

“一核”：依托成都天府軟件園大數據研發(fā)基礎，向成都科學城和成都物聯(lián)網產業(yè)園延伸，憑借國內外創(chuàng)新資源和大型數據中心聚集優(yōu)勢，形成覆蓋成都高新區(qū)、天府新區(qū)和雙流區(qū)的大數據研發(fā)運營核心聚集區(qū)。

“兩帶”：“產業(yè)創(chuàng)新引領帶”和“智能應用發(fā)展帶”。

“產業(yè)創(chuàng)新引領帶”：已有省信息安全（大數據）產業(yè)示范園區(qū)、省大數據特色產業(yè)基地等成熟園區(qū)規(guī)劃，以“一核”為起點由北向西延伸，覆蓋武侯西部智谷、錦江文創(chuàng)產業(yè)園、成華東郊音樂基地、金牛西部地理信息產業(yè)園、青羊工業(yè)總部基地、郫都菁蓉小鎮(zhèn)、溫江成都醫(yī)學城、崇州大數據產業(yè)園等地，未來發(fā)展以產業(yè)創(chuàng)新為重點，打造以電子商務、文化創(chuàng)意、網絡視聽、地理信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、信息安全與處理等各具行業(yè)特色的產業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，形成沿成溫邛城市走廊的產業(yè)創(chuàng)新引領帶。

圖2成都市大數據產業(yè)布局示意圖

“智能應用發(fā)展帶”：緊鄰成都天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以“一核”為起點由南向東延伸，沿龍泉山東側工業(yè)發(fā)展走廊為載體，內含國際航空港、國際鐵路港等重要的交通及物流集散功能區(qū)，加快聚集以大數據驅動的智能制造、智慧交通和現代物流產業(yè)，開展智能應用試點示范，形成覆蓋智能制造、綠色制造和服務型制造的智能應用發(fā)展帶，最終打造成為“西部數都”融合型數據經濟發(fā)展的增長引擎。

對于成都其他區(qū)域，立足于本地產業(yè)基礎、資源稟賦和比較優(yōu)勢，以整合各地優(yōu)勢資源為導向，以小城鎮(zhèn)和特色場景大數據應用為補充，促進重點區(qū)域與周邊區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，不斷提升全市大數據產業(yè)承載能力，實現區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。

六、保障措施

（一）強化組織工作體系。

市信息化工作領導小組統(tǒng)籌領導并協(xié)調推進全市大數據產業(yè)發(fā)展工作。建立大數據產業(yè)推進工作考核評價機制，將大數據產業(yè)推進工作納入目標績效管理。設立成都市大數據產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為產業(yè)發(fā)展和項目推進提供決策咨詢。組建大數據發(fā)展研究中心，負責全市數據資源技術標準和規(guī)范的制定與實施、全市數據資源公共服務平臺的建設和運行維護、數據資源目錄體系的規(guī)劃與實施，承擔政府數據共享交換、統(tǒng)一開放和開發(fā)利用等技術支撐工作。組建市數據資源國資平臺公司，發(fā)揮國有平臺公司的基礎性、引導性和功能性主體作用，引入社會資源，構建全市政務數據共享開放平臺，開展政務數據資產的市場化運營，支持大數據行業(yè)應用和公共服務平臺、大數據產業(yè)加速器等建設和發(fā)展。

（二）完善產業(yè)政策體系。

落實國家促進大數據產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，制定出臺我市促進大數據產業(yè)發(fā)展專項政策，完善政務服務、財政投入、政府采購、應用示范、產業(yè)載體建設、重大項目實施以及人才隊伍建設等政策配套，營造大數據產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強大數據產業(yè)市場監(jiān)管，維護市場公平，加強大數據知識產權保護，營造健康有序的大數據產業(yè)市場環(huán)境。

（三）健全人力資源支撐體系。

構建大數據人才培養(yǎng)體系，依托我市大數據企業(yè)、研究機構和高等院校培養(yǎng)本土大數據領域高層次創(chuàng)新人才和技能性人才。加大大數據尖端人才引進力度，鼓勵海外跨行業(yè)、復合型高端人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先支持將大數據領域“兩院院士”、國家“千人計劃”“百人計劃”專家、科技人才納入“蓉城人才綠卡”管理，在落戶、購房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、居留和出入境證件申請等方面提供便利服務。

（四）加強財政支持與產融創(chuàng)新。

整合現有的各項產業(yè)扶持資金，加強對大數據產業(yè)發(fā)展的財政支持力度，支持大數據核心關鍵技術攻關、產業(yè)鏈構建、重大應用示范、公共服務平臺和專業(yè)加速器建設。鼓勵金融機構創(chuàng)新大數據產業(yè)金融服務，拓寬大數據企業(yè)融資渠道，探索大數據資產證券化，鼓勵大數據企業(yè)進入資本市場融資。充分利用成都發(fā)展基金成立大數據產業(yè)引導基金，通過發(fā)揮引導放大作用設立大數據產業(yè)發(fā)展基金，吸引各類民間資本向成都大數據應用創(chuàng)新領域聚集，開展針對大數據企業(yè)的股權投資和創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵通過政府和社會資本合作模式，有效引導社會資本參與大數據應用開發(fā)等相關工作。

（五）提升數據安全保障能力。

建立健全公共數據開放共享機制和公共數據共享績效評價機制，明確各部門數據管理及使用的職能職責，提升共享數據的質量和時效，推動公共數據資源按需共享及信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。探索建立信息披露制度，加強數據應用的統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，依托第三方機構開展數據合規(guī)應用的監(jiān)督和審計，加強流通環(huán)節(jié)的風險評估，保障相關主體的合法權益。制定數據應用違規(guī)懲戒機制，加強對數據濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。建立和完善數據安全管理規(guī)則、管理模式和管理流程，切實保障數據傳輸安全、數據存儲安全、數據審計安全和數據利用安全。建立和完善數據安全監(jiān)測響應體系，加強安全評測、電子認證、監(jiān)測預警、應急處置等基礎性工作，提升數據安全事件應急響應能力。

更多參考內容請看中商產業(yè)研究院《2017-2022年中國大數據技術應用產業(yè)前景發(fā)展趨勢咨詢報告》。