中商情報網(wǎng)訊 2017年8月14日，上海市水務(wù)局、上海市海洋局印發(fā)《上海市水務(wù)局上海市海洋局水務(wù)海洋計量工作發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》，計劃顯示，通過全行業(yè)努力，水務(wù)海洋計量意識明顯增強(qiáng)，基本形成覆蓋水務(wù)海洋全行業(yè)較為完整的計量體系，實現(xiàn)水務(wù)海洋量值溯源基本完善、測試檢驗技術(shù)能力有效提高、計量管理制度基本健全、計量信息基本公開，滿足本市水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展的需求。

上海市水務(wù)局上海市海洋局水務(wù)海洋計量工作發(fā)展行動計劃（2017-2020年）

為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃》以及上海市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》，加快本市水務(wù)海洋計量事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮計量支撐水務(wù)海洋的基礎(chǔ)作用，建立健全水務(wù)海洋計量管理和服務(wù)體系，結(jié)合本市水務(wù)海洋計量工作實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府系列重大決策為指導(dǎo)，將計量工作融入水務(wù)海洋品質(zhì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的全過程，堅持“計量先行”理念，按照“夯實基礎(chǔ)、科學(xué)溯源、強(qiáng)化監(jiān)督、拓展服務(wù)”的方針，發(fā)揮計量在水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，統(tǒng)籌水務(wù)海洋計量工作，完善水務(wù)海洋計量管理體系，提高計量服務(wù)效率，從管理制度、計量檢驗檢測資質(zhì)和能力、技術(shù)進(jìn)步、計量信息公開等方面，推進(jìn)水務(wù)海洋計量管理水平的提高，服務(wù)水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過全行業(yè)努力，水務(wù)海洋計量意識明顯增強(qiáng)，基本形成覆蓋水務(wù)海洋全行業(yè)較為完整的計量體系，實現(xiàn)水務(wù)海洋量值溯源基本完善、測試檢驗技術(shù)能力有效提高、計量管理制度基本健全、計量信息基本公開，滿足本市水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展的需求。

（三）基本原則

1、突出重點(diǎn)，夯實基礎(chǔ)。以飲用水水質(zhì)、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要素為重點(diǎn)，夯實水務(wù)海洋計量基礎(chǔ)，滿足水務(wù)海洋民生服務(wù)需求。

2、需求導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。以水務(wù)海洋公益服務(wù)和工程建設(shè)管理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)水務(wù)海洋計量檢測能力建設(shè)，優(yōu)化計量檢測資源配置和整合共享，強(qiáng)化水務(wù)海洋計量器具監(jiān)管，服務(wù)水務(wù)海洋行業(yè)發(fā)展的需求。

3、完善制度，依法監(jiān)管。建立水務(wù)海洋計量管理制度，完善計量監(jiān)管手段和行政監(jiān)管方式，按照“生產(chǎn)服務(wù)，行業(yè)監(jiān)管；應(yīng)用采購，單位監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化計量監(jiān)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全水務(wù)海洋計量管理制度。依據(jù)《中華人民共和國計量法》、《水利部計量工作管理辦法》、《國家海洋局海洋計量工作管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章制度，按照“誰審批、誰監(jiān)管；誰主管，誰監(jiān)管”的原則，制定符合我市水務(wù)海洋工作特點(diǎn)的水務(wù)海洋計量有關(guān)規(guī)章制度，完善計量監(jiān)管手段和行政監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保水務(wù)海洋計量工作有章可循。（責(zé)任部門（單位）：科信處、法規(guī)處）

（二）完善水務(wù)海洋檢驗檢測組織體系，加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)。以國家計量基本為量值溯源源頭，加強(qiáng)我市水務(wù)海洋計量組織體系建設(shè)，強(qiáng)化水務(wù)海洋行業(yè)檢測資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理，建立資質(zhì)認(rèn)定局歸口報告制度，配合國家和地方計量認(rèn)證部門，加強(qiáng)各實驗室、檢測中心（站）CMA和CNAS的跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)上海監(jiān)測站、市水表強(qiáng)檢站、市排水監(jiān)測站、水文中心實驗室、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心實驗室等檢測能力建設(shè)，全面提升水務(wù)海洋要素檢驗檢測、觀測監(jiān)測的能力。完善實驗室質(zhì)量管理體系，認(rèn)真落實程序文件和管理規(guī)程，強(qiáng)化對實驗室管理力度。推進(jìn)水務(wù)海洋計量科技基礎(chǔ)應(yīng)用研究，提升檢驗檢測技術(shù)能力。（責(zé)任部門（單位）：科信處、供水調(diào)度中心、水文總站、海洋監(jiān)測預(yù)報中心、城投水務(wù)）

（三）建立計量器具檔案，加強(qiáng)計量器具檢定監(jiān)管。建立水務(wù)海洋工作計量器具明細(xì)目錄信息檔案，內(nèi)容包括計量器具的檢定、使用、人員資質(zhì)以及技術(shù)檔案歸檔等信息，逐步推進(jìn)水務(wù)海洋計量器具信息公開。各計量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。加強(qiáng)水務(wù)海洋工作計量器具檢定的監(jiān)督管理，未能通過器具合格檢定或比對的計量器具，一律不得作為法定計量器具公開使用。（責(zé)任部門（單位）：科信處）

（四）推進(jìn)覆蓋全市水資源產(chǎn)品檢測服務(wù)管理的動態(tài)信息系統(tǒng)。建設(shè)完善水資源監(jiān)控體系，進(jìn)一步提升監(jiān)控能力，加強(qiáng)水資源檢測計量服務(wù)體系建設(shè)，深化信息資源整合與業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過水資源監(jiān)控能力建設(shè)，實現(xiàn)完成地表水年取水量50萬立方米全監(jiān)控，10個規(guī)模灌區(qū)與不低于2%抽樣灌區(qū)的農(nóng)業(yè)用水以及市管4大水源地100%的在線監(jiān)測，對136個典型灌區(qū)安裝計量設(shè)施，提升典型調(diào)查獲取畝均用水量的精確度和自動化程度。形成完整的水資源業(yè)務(wù)管理體系，監(jiān)測與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)市-區(qū)多級應(yīng)用，強(qiáng)化與國家、流域的系統(tǒng)對接。提升數(shù)據(jù)采傳質(zhì)量，提供精準(zhǔn)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐；推進(jìn)項目運(yùn)維保障工作，實現(xiàn)建設(shè)成果長效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推動水資源管理平臺對接市能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，深化信息資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)，有效支撐我市節(jié)能節(jié)水工作。（責(zé)任部門（單位）：水資源處、農(nóng)水處、供水處）

（五）強(qiáng)化水表計量檢定和監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法要求供水企業(yè)必須做到民用水表“首裝必檢，到期輪換”。規(guī)范推進(jìn)智能化、遠(yuǎn)傳等新型水表、電子水表等的檢定工作，建立水表檢定產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國家計量主管部門關(guān)于水表型評的要求，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的水表，禁止進(jìn)入我市市場。制定并發(fā)布《上海市民用水表計量差異退補(bǔ)水量》地方標(biāo)準(zhǔn)；配合市質(zhì)監(jiān)部門研究新型水表的檢定標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)強(qiáng)化智能水表計量技術(shù)規(guī)定、研究水表強(qiáng)制檢定經(jīng)費(fèi)定額等。按照分級管理的原則，配合市質(zhì)監(jiān)部門，對已建立水表檢定機(jī)構(gòu)地區(qū)的檢定做好工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。健全供水計量申投訴工作制度，依法依規(guī)做好申投訴處理。（責(zé)任部門（單位）：供水調(diào)度中心、供水處、法規(guī)處）

（六）進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測能力和水平。優(yōu)化《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中各檢測要素的檢測方法，提高檢測精度，降低檢測限；研究開發(fā)世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》（2011）中除生物學(xué)指標(biāo)以外的其他檢測方法（如：農(nóng)藥類等20余項），確保水質(zhì)實驗室能力的提升，逐步達(dá)到國際先進(jìn)水平。

開展社會關(guān)注的有機(jī)污染物檢測方法地方標(biāo)準(zhǔn)編制的申報工作。組織開展含氮新型消毒副產(chǎn)物N-二甲基亞硝胺（NDMA）檢測標(biāo)準(zhǔn)制定工作；逐步開展對已經(jīng)獲得CNAS認(rèn)可的國標(biāo)以外的20多種微量有機(jī)物檢測方法研究，提出申報地方標(biāo)準(zhǔn)計劃。組織制定上海市地方性水質(zhì)準(zhǔn)則研究工作。研究應(yīng)急監(jiān)測方法，做好各大類監(jiān)測方法的技術(shù)儲備工作。

對無法實施量值溯源的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范或規(guī)定要求，定期進(jìn)行核查或比對。所有計量器具檢定或核查比測率達(dá)到100%。對下立交積水點(diǎn)在線監(jiān)測等無法實現(xiàn)量值溯源的綜合性、在線、動態(tài)測量的設(shè)備和設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)范或規(guī)定要求定期進(jìn)行核查或比對。（責(zé)任部門（單位）：供水處、供水調(diào)度中心、排水處、水文總站、海洋監(jiān)測預(yù)報中心、安質(zhì)監(jiān)站、信息中心）

（七）加強(qiáng)水務(wù)海洋實驗室達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)計量和質(zhì)量管理能力建設(shè)。

加強(qiáng)水文中心實驗室達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)。加快開展海洋環(huán)境實驗室立項工作，盡快完善實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及選址方案。抓緊時間依規(guī)完成各項建設(shè)前期工作，同步推進(jìn)人才引入與培養(yǎng)、儀器設(shè)備購置等工作，盡快完成實驗室各項制度建設(shè)，基本具備獨(dú)立開展海洋環(huán)境等要素計量監(jiān)測的能力。制定并逐步完善實驗室管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部計量管理工作，穩(wěn)步提升監(jiān)測分析能力和計量質(zhì)控水平。（責(zé)任部門（單位）：水文總站、海洋監(jiān)測預(yù)報中心）

（八）加強(qiáng)水務(wù)海洋對外購買技術(shù)服務(wù)中計量工作的監(jiān)督管理。完善對外購買技術(shù)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)制度，規(guī)范對外購買技術(shù)服務(wù)中計量質(zhì)量的權(quán)責(zé)管理，推動建立第三方檢驗工作模式。加強(qiáng)對被委托技術(shù)單位檢測監(jiān)測工作中計量工作的監(jiān)管、質(zhì)控和考核，審查實驗室相關(guān)資質(zhì)，逐年提升海洋觀測預(yù)報、海洋環(huán)境監(jiān)測委托技術(shù)工作中質(zhì)量控制的檢查力度，加密檢查頻次，適時增加盲樣抽檢，推進(jìn)計量過程的執(zhí)法監(jiān)察。（責(zé)任部門（單位）：水文總站、海洋監(jiān)測預(yù)報中心）

（九）推進(jìn)水務(wù)海洋工程和行政執(zhí)法計量監(jiān)督管理。健全水務(wù)海洋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法器具的計量管理制度，加強(qiáng)水利工程、供水工程、排水工程和海洋工程各參建單位現(xiàn)場質(zhì)量檢驗檢測器具的計量管理工作檢查，嚴(yán)格計量認(rèn)證的核實工作，確保數(shù)據(jù)真實有效。結(jié)合市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合現(xiàn)場評審制度，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)測資質(zhì)新申請或復(fù)審的工作制度。建立水務(wù)海洋工程計量誠信制度，完善嚴(yán)重計量非法失信行為懲戒機(jī)制。配合市質(zhì)監(jiān)局，做好水務(wù)海洋計量執(zhí)法檢查工作。（責(zé)任部門（單位）：建管處、安質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法總隊）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)和協(xié)同配合。充分認(rèn)識水務(wù)海洋計量工作的重要性，把計量工作擺在更加突出的位置，在市計量工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，努力建立較為完善的水務(wù)海洋計量工作管理體系，既有管理歸口與責(zé)任分工，又有部門配合與工作協(xié)同，切實做好水務(wù)海洋行業(yè)計量各項工作。（責(zé)任部門：局科技信息處；配合部門：局有關(guān)機(jī)關(guān)部門和局屬單位）

（二）加大投入開展水務(wù)海洋計量研究。對接水務(wù)海洋行業(yè)對計量以其管理的需求，研發(fā)水務(wù)海洋行業(yè)計量的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。研究物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在計量監(jiān)管中的應(yīng)用。（責(zé)任部門：局科技信息處、計劃財務(wù)處；配合部門：各有關(guān)部門和單位）

（三）加強(qiáng)水務(wù)海洋計量人才建設(shè)。適應(yīng)計量工作重心下移、力量下沉的計量監(jiān)管工作機(jī)制，專門培養(yǎng)水務(wù)海洋計量人才，行業(yè)單位要合理配備、充實計量質(zhì)量監(jiān)管人員，確保監(jiān)管力量、監(jiān)管能力和監(jiān)管任務(wù)相匹配。開展計量監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法履職的能力。（責(zé)任部門：組織人事處、局科技信息處、各有關(guān)部門和單位）

（四）加大宣傳教育。開展水務(wù)海洋行政部門、水務(wù)海洋項目業(yè)主、水務(wù)海洋工程勘察、設(shè)計、造價、建設(shè)運(yùn)營單位、水務(wù)海洋行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等各方參與的計量工作宣傳和培訓(xùn)，普及水務(wù)海洋計量知識，宣傳水務(wù)海洋計量有關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用情況，不斷提高水務(wù)海洋行業(yè)計量意識。（責(zé)任部門：局宣傳處、局科技信息處）