《關于加快推進“電化遼寧”工作方案》印發(fā)(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-08-08 11:52
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加快新能源汽車充電設施建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號),加強規(guī)劃指導,加大扶持力度,鼓勵商業(yè)創(chuàng)新。按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則,建設充電基礎設施體系,基本滿足電動汽車充換電需要。以沈陽、大連兩市為重點,在城市公共服務領域、單位停車場、住宅小區(qū)、高速公路服務區(qū)、機場等重點區(qū)域加快建設充電設施。原則上新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件,大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。(牽頭單位:各市政府,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳;配合單位:省電力公司)

開展航空港電能替代。支持空港陸電等新興項目推廣,應用橋載設備,推動機場運行車輛和裝備“油改電”工程,減少空氣污染,提高能源利用水平。到2020年,沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州、朝陽等市的機場實現(xiàn)地面橋載電源全部替代APU電源,機場運行車輛力爭全部采用新能源汽車。(牽頭單位:省國資委、省機場集團,相關市政府;配合單位:省電力公司)

4.服務業(yè)領域。在大型商場、寫字樓、酒店、車站、高速公路服務區(qū)、機場航站樓等建筑推廣應用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐、屋頂光伏發(fā)電、太陽能集中供熱等項目。鼓勵各地區(qū)通過實施亮化工程,夏季延長商場、飯店、娛樂場所營業(yè)時間,大力發(fā)展電子競技、影院、娛樂等相關產(chǎn)業(yè),推動服務業(yè)用電量增長。加大城鄉(xiāng)電炊具的推廣力度,推動城鄉(xiāng)家庭電氣化。(牽頭單位:各市政府,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳;配合單位:省商務廳、省電力公司)

5.農(nóng)業(yè)領域。結(jié)合“新農(nóng)村”和高標準農(nóng)田建設,加快澇區(qū)治理,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。在農(nóng)村民宅屋頂發(fā)展光伏發(fā)電,建設太陽能光伏發(fā)電試點村。在畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域,推廣分布式光伏、熱泵等新興技術應用。加快推進農(nóng)村機井通電工作。2017年底前,完成2.14萬農(nóng)村機井通電工程建設,建立農(nóng)村機井通電長效機制,積極推進新建機井同步通電。(牽頭單位:省農(nóng)委、省水利廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省電力公司;配合單位:各市政府)

(三)推進電力市場建設。

有序放開輸配電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,逐步擴大電力市場直接交易電量,加快放開發(fā)用電計劃。支持電能替代用戶參與市場競爭,研究將電能替代電量統(tǒng)一打包參與電力直接交易,降低用電成本。積極穩(wěn)妥推進售電側(cè)改革,鼓勵電能替代企業(yè)通過售電公司參與市場交易。在阜新、沈陽、朝陽、大連等風電裝機規(guī)模較大的市,推廣應用儲能裝置,提高系統(tǒng)調(diào)峰能力,消納更多的可再生能源。結(jié)合國家確定的東北電力輔助服務市場專項改革試點,推進火電機組靈活性改造,鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)建設電儲能取暖,實現(xiàn)熱、電解耦運行,參與電網(wǎng)調(diào)峰服務并獲得合理補償收益。釋放風電、核電上網(wǎng)空間,拉動低谷用電需求。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化委、省物價局、國家能源局東北監(jiān)管局;配合單位:省發(fā)展改革委)

(四)加強配套電網(wǎng)建設改造。

加強電能替代配套電網(wǎng)建設和電網(wǎng)安全運行管理,推進電網(wǎng)升級改造,滿足各項電能替代項目用電需求。對新增電能替代項目,電網(wǎng)企業(yè)要安排專項資金用于紅線外供配電設施的投資建設,并結(jié)合輸配電價改革,將因電能替代引起的合理輸配電建設改造投資納入配電網(wǎng)投資規(guī)模。同時,建立提前介入、主動服務、高效運轉(zhuǎn)的綠色通道,按照客戶需求做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務工作。(牽頭單位:省電力公司;配合單位:省發(fā)展改革委,各市政府)

四、保障措施

(一)加強協(xié)調(diào)指導。

統(tǒng)籌項目實施。將電化遼寧納入大氣污染防治工作規(guī)劃,在能源發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃中充分考慮電能發(fā)展利用,保障配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃,推動電化遼寧項目順利實施。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳;配合單位:省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省電力公司,各市政府)

強化部門協(xié)調(diào)。建立聯(lián)席會議制度,加大部門溝通協(xié)調(diào),共同推進電化遼寧工作。各地區(qū)、各部門要密切合作,協(xié)調(diào)一致,積極研究解決工作中存在的困難和問題。確保各項工作任務順利完成。(牽頭單位:省發(fā)展改革委;配合單位:省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省國資委、省物價局、省政府金融辦、國家能源局東北監(jiān)管局、遼寧海事局、省機場集團、省電力公司,各市政府)

(二)制定完善配套支持政策。

1.嚴格環(huán)保措施。嚴格環(huán)保達標準入,加大對企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐排放和港口船舶燃油品質(zhì)的監(jiān)督檢查力度。加快淘汰城市建成區(qū)內(nèi)老舊低效燃煤鍋爐,鼓勵各地區(qū)制定補貼政策,對完成工作較好的企業(yè)給予環(huán)保資金補助。嚴控新建燃煤鍋爐,擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。加大對禁燃區(qū)高污染燃料使用情況監(jiān)督檢查力度,限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類窯爐、爐灶等燃燒設施。(責任單位:省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化委、遼寧海事局)

2.完善價格機制。按照國家發(fā)展改革委確定的輸配電價成本監(jiān)審意見,盡快確定我省輸配電價改革方案并發(fā)布實施,降低企業(yè)用電成本。進一步擴大“煤改電”優(yōu)惠電價政策執(zhí)行范圍,降低電采暖成本。落實電動汽車充換電設施用電執(zhí)行大工業(yè)電價政策,2020年前暫時免收基本電費,促進新能源汽車發(fā)展。抓緊貫徹落實國家取消電價中城市公用事業(yè)附加,降低國家重大水利工程基金和大中型水庫移民后期扶持基金標準等相關政策,研究出臺取消地方水庫移民后期扶持基金政策,用于支持工商業(yè)降電價。研究一般工商業(yè)與大工業(yè)電價同網(wǎng)同價相關政策,降低工商業(yè)用電成本,促進服務業(yè)發(fā)展。完善居民生活用電階梯電價制度,積極爭取國家發(fā)展改革委支持增加分檔電量,擴大居民用電需求。(牽頭單位:省物價局、省工業(yè)和信息化委、省財政廳,各市政府;配合單位:省電力公司)

3.有效利用財政補貼。積極爭取國家關于電能替代的相關財政補貼政策支持,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有相關專項資金渠道,支持電鍋爐、電采暖、熱泵等項目,降低設備投資壓力。各地區(qū)要根據(jù)自身實際情況,研究出臺配套補貼政策,推動電能替代項目推廣應用。(牽頭單位:省財政廳,各市政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委)

4.積極探索融資渠道。鼓勵項目單位結(jié)合自身情況,積極申請企業(yè)債、低息貸款,引導社會資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務,解決項目融資問題。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務,不斷加大對電化遼寧項目的資金支持。(責任單位:省政府金融辦、省發(fā)展改革委)

(三)加強科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育。

加大電加熱元件、儲熱材料、絕熱節(jié)能材料等關鍵技術和設備的科研投入,促進設備升級換代,形成產(chǎn)業(yè)化能力。加快與智能電網(wǎng)技術、新一代大數(shù)據(jù)信息技術的深度融合,發(fā)展高端電力設備與增值服務,提升電能替代設備的智能化生產(chǎn)和應用水平。探索建立商業(yè)化盈利模式,鼓勵以合同能源管理、設備租賃、以租代建等商業(yè)化模式,推進電化遼寧建設。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化委、省電力公司;配合單位:省科技廳)

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