PPP是指政府與私人組織合作開發(fā)公共服務(wù)項目的伙伴關(guān)系。公共服務(wù)項目一般包括交通、電信、水利等經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和科技、環(huán)保、教育等社會基礎(chǔ)設(shè)施。一方面大規(guī)模的公共項目資金投入對財政形成了一定的壓力，一方面非市場化運營的公共項目存在管理乏力、運營效率低下等詬病。引入社會資本帶來的市場化運營可解決上述限制。政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。新建項目優(yōu)先采用建設(shè)－運營－移交（BOT）、建設(shè)－擁有－運營－移交（BOOT）、設(shè)計－建設(shè)－融資－運營－移交（DBFOT）、建設(shè)－擁有－運營（BOO）等方式。存量項目優(yōu)先采用改建－運營－移交（ROT）方式。PPP項目的參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業(yè)運營商、保險公司以及專業(yè)機構(gòu)等。

中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年中國PPP項目庫經(jīng)濟效益與投資潛力研究報告》指出，PPP改革助力貫徹落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綠色低碳化，城市間交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟提質(zhì)增效，公共服務(wù)共建共享，提高供給效率和質(zhì)量。PPP模式是未來政府大力推廣的融資模式，PPP項目涵蓋了較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，其中市政工程、交通運輸類所占項目數(shù)量和投資額均較多，中商產(chǎn)業(yè)研究院認為，同時具備較強的資金實力、品牌效應，形成具有較強競爭力的綜合開發(fā)模式及運營能力，已積累豐富經(jīng)驗的公司將在PPP模式盛宴中分得較大蛋糕。

一、中國PPP入庫項目分析

1、中國PPP入庫項目數(shù)量及金額

截至 2017年6月末，中國PPP入庫項目共計 13554個，投資額16.3萬億元。其中，已簽約落地2021個，投資額3.3萬億元，落地率34.2%。全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。截至2017年6月末，全國入庫項目中綠色低碳項目占57.7%，其中，落地項目1176個、投資額1.4萬億元；當月凈增入庫項目205個、投資額1,740億元；當月凈增落地項目54個、投資額520億元。幸福產(chǎn)業(yè)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育“幸福產(chǎn)業(yè)”項目數(shù)3,012個、投資額2.2萬億元，分別占入庫項目的22.2%和13.2%。其中，落地項目數(shù)318個、投資額2,838億元；當月凈增入庫項目97個、投資額1013億元；當月凈增落地項目23個、投資額115億元。

2016-2017年中國PPP入庫項目及投資規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

 2、PPP入庫項目地區(qū)分布情況

 截至2017年6月，按PPP入庫項目數(shù)排序，前三位是貴州、新疆、內(nèi)蒙古，項目數(shù)合計占入庫項目總數(shù)的31.7%；入庫項目數(shù)當月凈增前三位是四川、河北、陜西，合計占當月凈增量的53.1%。

2017年6月中國各地區(qū)PPP入庫項目數(shù)量統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

截至2017年6月，中國PPP入庫項目貴州、云南、山東（含青島）投資額居前三位，分別為1.7萬億元、1.2萬億元、1.2萬億元，合計占入庫項目總投資的25.3%。

 2017年6月中國各地區(qū)PPP入庫項目投資金額統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫 

3、PPP入庫項目行業(yè)分布情況

截至2017年6月，中國各行業(yè) PPP入庫項目投資額達到16.3萬億元。交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目總投資居前三位，分別為5.1萬億元、4.4萬億元和1.6萬億元，合計占入庫項目總投資的68.0%。

2017年6月中國各行業(yè)PPP入庫項目投資額統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

截至2017年6月31日，中國各行業(yè) PPP 入庫項目數(shù)達到13554個。其中，市政工程PPP 入庫項目數(shù)超過4000個，占項目總數(shù)的34.9%，交通運輸PPP 入庫項目數(shù)超過1700個，占項目總數(shù)的13%，旅游項目數(shù)843個，占項目總數(shù)的6.2%。

 截止2017年6月中國各行業(yè)PPP 入庫項目數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

二、中國PPP落地項目分析

全國PPP落地項目均呈逐月持續(xù)穩(wěn)步上升態(tài)勢。2016年第四季度，全國落地項目數(shù)月均超過1000個,2016年12月末，全國PPP落地項目數(shù)量超過1351個，創(chuàng)歷史新高。

2016年各月份中國PPP落地項目數(shù)量情況

       數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

2016年各月份中國PPP項目落地率變化趨勢圖

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

2、PPP落地項目地區(qū)分布情況

 從落地項目投資額地域分布來看，3月末執(zhí)行階段項目投資額28,705億元，比上月末增加4,367億元，增長17.9%；比去年末增加6,369億元，增長28.5%；比去年同期增加23,567億元，增長458.7%。從落地項目投資額地域分布來看，山東（含青島）、貴州、河北居前三名，分別為3,458億元、2,691億元、2,204億元，合計占落地項目投資額總數(shù)的29.1%。從落地項目落地投資額地域分布月度增量來看，山東（含青島）、河南、陜西當月凈增落地投資額居前三位，分別為1,296億元、508億元和368億元，合計占當月凈增落地項目總數(shù)的49.7%。從落地項目投資額地域分布季度增量來看，當季凈增前三名和月度增幅前三相同，依然為山東（含青島）、河南、陜西，增幅金額分別為1,531億元，610億元和488億元，合計占當季凈增落地項目總數(shù)的41.3%。與去年同期相比，落地項目投資額增幅最大的三個省份是貴州、山東（含青島）、河北，分別為2,593個、2,386個和1,851個，合計占增量的29.0%。

2017年3月各地區(qū)中國PPP落地項目數(shù)量及投資規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫 

三、PPP項目各類資本投資構(gòu)成

從社會資本合作方類型角度分析。截至6月末，495個落地的國家示范項目包括283個獨家社會資本項目和212個聯(lián)合體項目，簽約社會資本共785家，包括民營獨資159家、民營控股132家、港澳臺21家、外商15家、國有獨資247家、國有控股189家，另外還有類型不易辨別的其他22家。民營企業(yè)（含民營獨資和民營控股）291家，占比37.1%，比上月末統(tǒng)計結(jié)果高0.9個百分點，比去年末統(tǒng)計結(jié)果低1.9個百分點，比去年同期統(tǒng)計結(jié)果高5.1個百分點。

 785家社會資本的分類及占比

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫

從民營企業(yè)參與領(lǐng)域角度分析。民營、含民營及外資的聯(lián)合體兩類項目數(shù)合計240個，占落地項目數(shù)的48.5%，比上月末統(tǒng)計結(jié)果高1.2個百分點，比去年末統(tǒng)計結(jié)果低1.5個百分點，比去年同期統(tǒng)計結(jié)果高9.5個百分點。民營企業(yè)參與的行業(yè)領(lǐng)域達15個。其中，市政工程94個、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護27個、養(yǎng)老16個、水利建設(shè)15個、交通運輸14個、醫(yī)療衛(wèi)生13個、教育12個、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)11個、能源11個，其余皆為10個以下。民企參與行業(yè)領(lǐng)域數(shù)與上月相同，比去年末新增2個，比去年同期新增5個。

含民營和外資的落地示范項目領(lǐng)域分布

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫