中商情報網(wǎng)訊：7月18日上午，教育部、國家語委在京發(fā)布2016年中國語言文字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并發(fā)布了《中國語言文字事業(yè)發(fā)展報告（2017）》《中國語言生活狀況報告（2017）》《中國語言政策研究報告（2016）》《世界語言生活狀況報告（2016）》。

新中國成立60多年來，普通話普及率從2000年的53%提高到2015年的73%左右，識字人口使用規(guī)范漢字比例超過95%，68%的國民掌握了漢語拼音；國家頒布實施了國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)6類47種，語言文字信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)59種；國家漢辦在140個國家建立了511所孔子學(xué)院和1073個中小學(xué)孔子課堂；世界各地有近2萬所中文學(xué)校，面向華僑華人傳授中文；國家?guī)椭?5個少數(shù)民族創(chuàng)制或改進(jìn)了文字方案，頒布實施了100多種少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。截至2016年，我國制定頒布的專門針對語言文字問題或包含語言文字法條規(guī)定的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件近2200項；全國36個一類城市、374個二類城市、1266個三類城市通過了城市語言文字工作評估；全國共創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校36485所。此外，國家語委建設(shè)科研機(jī)構(gòu)19個，國家通用語言文字推廣培訓(xùn)基地10個，國家語委科研工作專家?guī)煸趲鞂＜?86人。

2016年中國語言文字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

教育部語言文字應(yīng)用管理司、語言文字信息管理司

2016年是“十三五”開局之年。國家語言文字事業(yè)全面貫徹黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極落實劉延?xùn)|副總理在紀(jì)念《國家通用語言文字法》實施15周年暨國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》60周年座談會上的講話要求，按照《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的部署，立足戰(zhàn)略高度，提高使命意識，堅持全域視角，秉持科學(xué)態(tài)度，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，踐行服務(wù)理念，全面推進(jìn)語言文字基礎(chǔ)建設(shè)，依法加強(qiáng)應(yīng)用治理，努力構(gòu)建主體多樣的和諧語言生活，取得了重要進(jìn)展，開創(chuàng)了“十三五”事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的語言強(qiáng)國提供了有力支撐。

2016年8月，教育部、國家語委發(fā)布了《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是指導(dǎo)未來一個時期國家語言文字事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！兑?guī)劃》針對語言文字事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，確立了“一條主線、五個面向”的指導(dǎo)思想，即以全面推動語言文字事業(yè)服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，向國家戰(zhàn)略聚焦，向民族地區(qū)和農(nóng)村攻堅，向社會應(yīng)用推進(jìn)，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國際領(lǐng)域拓展。提出了“一個基本，兩個全面”的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力，實現(xiàn)國家語言能力與綜合國力相適應(yīng)。圍繞指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，明確了今后五年需要開展的五項任務(wù)及18項具體舉措。

一、推廣普及國家通用語言文字

全國27個省區(qū)市對13.32萬農(nóng)村青壯年和18.41萬農(nóng)村教師開展了普通話培訓(xùn)，20個省區(qū)市對4.47萬少數(shù)民族教師開展了普通話培訓(xùn)。

第19屆推普周期間，全國共計發(fā)放張貼宣傳畫190余萬張，舉辦廣場宣傳活動3,700余場，舉辦講座培訓(xùn)活動和書法展覽等會展活動各5,000余次，舉辦朗誦等文藝演出1.1萬余場次，電視臺播出公益廣告約1.7萬條次。

全年有604.2萬人次參加普通話水平測試，自1994年啟動以來，該項測試?yán)塾嬕延?,446萬人次參測。全年有1.4萬人次參加漢字應(yīng)用水平測試，自2006年啟動以來，該項測試?yán)塾嬕延?1萬人次參測。全年有33.8萬人次參加少數(shù)民族漢語水平等級考試，自2003年開考以來，該考試?yán)塾嬕延?56萬人次參考。

二、科學(xué)保護(hù)各民族語言文字

中國語言資源保護(hù)工程在198個漢語方言類調(diào)查點、100個少數(shù)民族語言類調(diào)查點上開展了調(diào)查；同時有89個少數(shù)民族語言調(diào)查點、349個漢語方言調(diào)查點和27個語言文化調(diào)查點按要求完成預(yù)驗收。《中國方言文化典藏》獲新聞出版廣電總局國家出版基金資助，“中國語言資源采錄展示平臺”建成并正式啟用。

同時，少數(shù)民族語言文字法制建設(shè)、少數(shù)民族語言文字國情調(diào)查與科學(xué)研究、少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、雙語和諧鄉(xiāng)村與和諧城鎮(zhèn)建設(shè)、民族語言文化傳承等取得重要進(jìn)展。截至2016年，國家和各級民族自治政府頒布的少數(shù)民族語譯寫、轉(zhuǎn)寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)12項，少數(shù)民族語言文字信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)87項，此外還以不同形式發(fā)布了大量少數(shù)民族名詞術(shù)語規(guī)范。

三、語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)

在語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面?！镀胀ㄔ挳愖x詞審音表（修訂稿）》及“公共服務(wù)領(lǐng)域俄文、日文、朝-韓文譯寫規(guī)范”通過學(xué)術(shù)鑒定，提交國家語委審委會審定并原則通過；《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》9個分則形成報批稿報國家標(biāo)準(zhǔn)委；國際標(biāo)準(zhǔn)ISO7098《信息與文獻(xiàn)——中文羅馬字母拼寫法（修訂版）》由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式出版；《第四批推薦使用外語詞中文譯名》對外發(fā)布；《〈通用規(guī)范漢字表〉楷體字字形標(biāo)準(zhǔn)》《中國教科書專用字體研究與設(shè)計》研制完成；通用手語、通用盲文標(biāo)準(zhǔn)研制有序推進(jìn)，大陸第一個手語詞匯語料庫初步建成；《通用規(guī)范漢字語音規(guī)范》《漢字部首規(guī)范》正式立項。同時，全國名詞委組織67個審定分委員會審定公布規(guī)范科技名詞共12個學(xué)科46,004條；中央編譯局發(fā)布了155個中央文獻(xiàn)重要術(shù)語的外語譯文，包括英文、俄文、法文、西班牙文、日文、德文、阿拉伯文7個語種。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來至2016年，我國發(fā)布的面向社會應(yīng)用的國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)共6類47種，其中：漢字及漢字應(yīng)用類20種，語音拼音和拼寫類12種，詞匯類3種，標(biāo)點符號類2種，測試及評估類8種，翻譯類2種。

在語言文字信息化建設(shè)方面。由國家語委立項開展的《漢字簡繁文本智能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)》（第二期）通過結(jié)項鑒定，并獲得中國中文信息學(xué)會“錢偉長中文信息處理科學(xué)技術(shù)獎”；語言智能、輔助學(xué)習(xí)、機(jī)器翻譯等語言信息技術(shù)快速發(fā)展，“智能語音及人工智能技術(shù)在語言學(xué)習(xí)中的應(yīng)用”等一系列應(yīng)用研究深入推進(jìn)；“國家語委語言資源服務(wù)平臺”一期工程全面啟動；面向信息處理的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來至2016年，我國發(fā)布的語言文字信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)共59種，其中：中文編碼規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)11種，漢字字型規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)29種，詞處理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)3種，語音技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2種，技術(shù)評測規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)8種，鍵盤輸入、手持設(shè)備、用戶界面等領(lǐng)域語言信息標(biāo)準(zhǔn)6種。

四、語言文字科學(xué)研究

2016年，國家語委聚焦國家戰(zhàn)略需求推動語言文字科研工作，為保障語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是確立了語言文字科研服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的指導(dǎo)思想。與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套發(fā)布的《國家語委“十三五”科研規(guī)劃》明確，未來五年國家語委科研工作將聚焦國家戰(zhàn)略需求，堅持問題驅(qū)動和需求導(dǎo)向，將鞏固基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化應(yīng)用研究、推動決策咨詢研究，有效提升創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和國際影響。

二是圍繞國家戰(zhàn)略需求批準(zhǔn)立項了100個年度科研課題。研究內(nèi)容涉及“一帶一路”語言戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)語言生活治理、國家語言能力建設(shè)、漢語國際傳播等國家戰(zhàn)略需求、事業(yè)發(fā)展重點和語言生活熱點。同時，啟動了“一帶一路”語言通公共服務(wù)平臺建設(shè)和多語種基本用語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

三是形成了一批服務(wù)國家需求的科研成果。11項國家語委“十二五”科研規(guī)劃立項課題通過結(jié)項鑒定。網(wǎng)絡(luò)語言中青少年主體性研究、政務(wù)新媒體語言使用狀況監(jiān)測與研究、海上絲綢之路沿線國家漢語景觀調(diào)查等形成階段性研究報告。臺灣語文政策研究、海外華文國際影響力研究、中文在聯(lián)合國的地位作用研究、外語政策研究、跨境語言與國家安全研究、自貿(mào)試驗區(qū)語言文字問題研究、政府網(wǎng)站語言監(jiān)測研究等為制定相關(guān)政策規(guī)劃提供了重要依據(jù)。旅游系統(tǒng)、文化場館、地名、商標(biāo)廣告和企業(yè)名稱語言文字使用情況調(diào)查，中國農(nóng)村婦女語言文字使用情況調(diào)研等全面完成，形成了促進(jìn)上述領(lǐng)域語言文字規(guī)范使用的政策建議。

四是智庫建設(shè)取得突出成就。19個國家語委科研機(jī)構(gòu)，全年共發(fā)表論文276篇、報紙文章18篇，編著或修訂著作45種，出版著作25種，編發(fā)學(xué)術(shù)刊物77期，呈報咨政報告47件，相關(guān)部門采納16件，新獲批課題78項，完成科研課題13項。

五、傳承傳播中華優(yōu)秀語言文化

在語言文化品牌活動方面。首屆《中國詩詞大會》受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會各界廣泛關(guān)注，約4.86億人次收看節(jié)目；第十八屆齊越藝術(shù)節(jié)暨全國大學(xué)生朗誦大會吸引全國172所高校的901部作品積極參與；中華經(jīng)典資源庫建設(shè)第三期工程和中小學(xué)課文誦讀資源庫建設(shè)全面啟動；全國各地舉行中華經(jīng)典誦讀活動共506項，參與人次達(dá)947.66萬；全國共舉行“書法名家進(jìn)校園”活動10,629次，其中進(jìn)高?；顒?19次、進(jìn)中學(xué)活動3,211次、進(jìn)小學(xué)活動6,999次。截至2016年，全國創(chuàng)建命名了“規(guī)范漢字書寫教育特色學(xué)?！惫?,350所，其中國家級389所、省級961所。

在語言文化歷史傳承方面。甲骨文等古文字的現(xiàn)代應(yīng)用研究、中華詩詞新韻研究全面啟動，甲骨文申報《世界記憶名錄》有效推進(jìn)，《中華通韻》編纂順利開局。中華思想文化術(shù)語傳播工程發(fā)布第二批術(shù)語選譯成果，出版《中華思想文化術(shù)語》第三、第四輯，截至2016年，各學(xué)科共遴選并確定術(shù)語備選條目900余條，已完成400條術(shù)語詞條的編寫，其中哲學(xué)術(shù)語140條、歷史術(shù)語128條、文藝術(shù)語132條。

在語言文化海外傳播方面。新建84所孔子學(xué)院和中小學(xué)孔子課堂。目前，已在140個國家和地區(qū)建立511所孔子學(xué)院和1,073個中小學(xué)孔子課堂；現(xiàn)有注冊學(xué)員210萬人，中外專兼職教師4.6萬人，基本形成了多層次、多樣化、廣覆蓋的孔子學(xué)院布局。其中，“一帶一路”沿線共有51個國家和地區(qū)開設(shè)了134所孔子學(xué)院和130個中小學(xué)孔子課堂，歐盟28國、中東歐16國實現(xiàn)全覆蓋。此外，荷蘭格羅寧根孔子學(xué)院成立首個海外普通話培訓(xùn)測試中心。

六、語言文字交流合作

在港澳地區(qū)語言文字交流合作方面。香港年內(nèi)有7,213人次參加普通話水平測試，繼續(xù)保持歷史高位；澳門年內(nèi)有387人次參加普通話水平測試，創(chuàng)歷史新高。同時，國家普通話水平測試在港開展20周年紀(jì)念論壇、內(nèi)地大學(xué)生優(yōu)秀朗誦作品港澳交流展演活動等成功舉辦，港澳教師普通話能力提升培訓(xùn)支持計劃全面實施。

在海峽兩岸語言文字交流合作方面。兩岸語言文化專題紀(jì)錄片《潮平兩岸闊》在央視播出，并獲“2016年度全國十大紀(jì)錄片獎”；第一屆“兩岸語言文字調(diào)查研究與語文生活”研討會論文集正式出版；兩岸大學(xué)生漢字書法藝術(shù)交流夏令營、漢字文化創(chuàng)意大會作品展等活動在兩岸均獲得良好的社會反響。

在語言文字國際交流合作方面。《世界語言大會文集》正式出版，“世界語言大會展示館”建成并對外開放。第三屆中法語言政策與規(guī)劃國際研討會以及“中法語言文化交流與合作成果展”在北京成功舉行，中法兩國簽署《語言政策交流合作協(xié)議》。《中國語言生活狀況報告》英文版第三卷正式出版，韓文版第二卷翻譯及日文版翻譯有序推進(jìn)。

七、語言服務(wù)能力建設(shè)

在外語服務(wù)方面。截至2016年，我國高校共開設(shè)有72個外語專業(yè)，其中非通用語種專業(yè)65個，覆蓋了歐盟國家24種官方語言和東盟10國官方語言。外國語言文學(xué)類專業(yè)在校本科生人數(shù)達(dá)81萬。

在手語和盲文服務(wù)方面。新中國成立以來，黨和國家專門針對手語和盲文規(guī)范化建設(shè)下發(fā)了12項政策文件，相關(guān)事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件中包含手語和盲文規(guī)范化建設(shè)的要求和內(nèi)容有34項。截至2016年，我國省級電視設(shè)有手語欄目29個，地市級電視設(shè)有手語欄目240個，省地縣三級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室850個。此外，我國共有特殊教育學(xué)校2,000所，共有在校生39.49萬人，其中視障學(xué)生3.41萬人、聽障學(xué)生8.85萬人。全國接受視障人士普通話水平測試和聽障人士替代性普通話水平測試的人次，分別達(dá)到855人和105人。

在社會語言服務(wù)方面。提供語言文字類產(chǎn)品以及相關(guān)研究咨詢、技術(shù)研發(fā)、工具應(yīng)用、資產(chǎn)管理、教育培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，從事語言服務(wù)或相關(guān)服務(wù)的企業(yè)數(shù)達(dá)到72,500家，行業(yè)年產(chǎn)值超過2,800億元人民幣。語言出版業(yè)的零售市場規(guī)模估算接近150億元。此外，語言培訓(xùn)、語言測試、語言技術(shù)、語言藝術(shù)、語言會展、語言創(chuàng)意等直接以語言（文字）為生產(chǎn)、處理或服務(wù)對象的行業(yè)形態(tài)日漸獨立，語言文字社會事業(yè)與產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了社會主義文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮，同時在提升能級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

在社會語言生活監(jiān)測與引導(dǎo)方面。2016年度媒體使用的漢字總字次為9.75億，字種數(shù)為12,041，覆蓋整個語料80%的高頻漢字585個，覆蓋整個語料90%的高頻漢字941個，覆蓋整個語料99%的高頻漢字2,378個，頻次低于10的漢字4,335個，僅使用1次的漢字1,517個。2016年度媒體使用的詞語共計5.75億詞次，詞種數(shù)計245萬多，覆蓋率達(dá)80%的詞語4,867個，覆蓋率達(dá)90%的詞語13,892個，覆蓋率達(dá)95%的詞語32,829個，覆蓋率達(dá)99%的詞語240,916個。在年度漢語盤點活動中：“規(guī)、小目標(biāo)”分別當(dāng)選年度國內(nèi)字、國內(nèi)詞；“變、一帶一路”分別當(dāng)選年度國際字、國際詞；“兩學(xué)一做、凍產(chǎn)、表情包、洪荒之力、阿爾法圍棋、網(wǎng)絡(luò)大電影、摩拜單車、山寨社團(tuán)、吃瓜群眾、閨蜜門”當(dāng)選年度中國媒體十大新詞語；“長征精神、兩學(xué)一做、杭州G20峰會、南海、里約奧運會、脫歐、美國大選、親信干政、天宮二號、阿爾法圍棋”當(dāng)選年度十大流行語；“洪荒之力、友誼的小船、定個小目標(biāo)、吃瓜群眾、葛優(yōu)躺、辣眼睛、全是套路、藍(lán)瘦香菇、老司機(jī)、厲害了我的哥”當(dāng)選年度十大網(wǎng)絡(luò)用語。

八、語言治理能力建設(shè)

在語言文字法治建設(shè)方面。新中國成立以來，我國制定頒布了一系列語言文字法律法規(guī)，同時有一大批法律法規(guī)包含關(guān)于語言文字問題的條款規(guī)定。截至2016年，這些法律法規(guī)總計將近2,200項，其中：語言文字法律1部，地方性法規(guī)49部，部門規(guī)章6部，地方政府規(guī)章21部；包含語言文字法條規(guī)定的基本法律6部，一般性法律11部，行政法規(guī)20部。內(nèi)容涉及推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行《漢語拼音方案》、少數(shù)民族語言權(quán)利保障及規(guī)范管理、國家通用語和少數(shù)民族語雙語教育、外語能力要求等。

在語言文字依法管理方面。語言文字督導(dǎo)評估制度正式確立，河北、甘肅兩省于2016年成功進(jìn)行了試點評估。此外，截至2016年，全國所有一類城市均通過了城市語言文字工作評估，通過評估的二類和三類城市分別達(dá)到374個和1,266個；全國共創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校36,485所，其中，國家級1,103所，省級9,501所，地市級25,881所。

在保障體系建設(shè)方面。國家語委現(xiàn)有成員單位29個。全國31個省區(qū)市均設(shè)立了省級語言文字工作機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員共118人，其中專職工作人員81人、兼職工作人員37人，年平均工作經(jīng)費103.39萬元。全國31個省區(qū)市均設(shè)有普通話水平測試工作機(jī)構(gòu)，共有編制數(shù)144個，實際工作人員171個。全國省和地市兩級語言文字工作機(jī)構(gòu)共建有語言文字政務(wù)網(wǎng)站97個，2016年發(fā)布信息8,203條；設(shè)立政務(wù)微信公眾號55個，微信推送信息4,179條；開通政務(wù)微博14個，政務(wù)微博發(fā)布博文652條。

在隊伍建設(shè)方面。國家語委建有10個語言文字應(yīng)用培訓(xùn)和推廣基地，2016年實施相關(guān)國培計劃，培訓(xùn)地方語委干部、高校語委干部、中小學(xué)骨干校長、幼兒園骨干園長等語言文字管理人員，經(jīng)典誦讀、書法家進(jìn)校園等活動骨干教師，以及農(nóng)村教師和少數(shù)民族教師等，總計3,023人。截至2016年，國家語委科研工作專家?guī)煸趲鞂＜夜?86人，其中57%擁有博士學(xué)位、74%擁有正高級專業(yè)技術(shù)職稱。此外，2016年國家語委繼續(xù)舉辦語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、語言文字應(yīng)用研究中青年學(xué)者研修班，并協(xié)調(diào)推動國家留學(xué)基金委設(shè)立了語言文字中青年學(xué)者出國研修項目。

2016年，我國語言文字事業(yè)在國家通用語言文字推廣普及、語言教育、語言規(guī)范、語言研究、語言科技、語言經(jīng)濟(jì)、語言服務(wù)、語言傳播等各領(lǐng)域都取得了新的重要進(jìn)展，社會語言生活總體健康和諧，充滿活力。同時，國家通用語言文字普及攻堅工程還需進(jìn)一步落實到基層，語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度還需進(jìn)一步加大，特別是網(wǎng)絡(luò)語言生活的治理迫在眉睫，傳承傳播中華優(yōu)秀語言文化有待進(jìn)一步深入，語言教育及包括中高考語文和外語考試在內(nèi)的語言能力考試評價制度改革有待進(jìn)一步科學(xué)推進(jìn)，地方各級語委需要進(jìn)一步加大對語言文字工作的投入和基礎(chǔ)保障。