二、完善實施策略

（一）完善營養(yǎng)法規(guī)政策標準體系。

推動營養(yǎng)立法和政策研究。開展營養(yǎng)相關立法的研究工作，進一步健全營養(yǎng)法規(guī)體系。研究制定臨床營養(yǎng)管理、營養(yǎng)監(jiān)測管理等規(guī)章制度。制定完善營養(yǎng)健康相關政策。研究建立各級營養(yǎng)健康指導委員會，加強營養(yǎng)健康法規(guī)、政策、標準等的技術咨詢和指導。

完善標準體系。加強標準制定的基礎研究和措施保障，提高標準制修訂能力?？茖W、及時制定以食品安全為基礎的營養(yǎng)健康標準。制修訂中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量、膳食調(diào)查方法、人群營養(yǎng)不良風險篩查、糖尿病人膳食指導、人群營養(yǎng)調(diào)查工作規(guī)范等行業(yè)標準。研究制定老年人群營養(yǎng)食品通則、餐飲食品營養(yǎng)標識等標準，加快修訂預包裝食品營養(yǎng)標簽通則、食品營養(yǎng)強化劑使用標準、嬰兒配方食品等重要食品安全國家標準。

（二）加強營養(yǎng)能力建設。

加強營養(yǎng)科研能力建設。加快研究制定基于我國人群資料的膳食營養(yǎng)素參考攝入量，改變依賴國外人群研究結果的現(xiàn)狀，優(yōu)先研究鐵、碘等重要營養(yǎng)素需要量。研究完善食物、人群營養(yǎng)監(jiān)測與評估的技術與方法。研究制定營養(yǎng)相關疾病的防控技術及策略。開展營養(yǎng)與健康、營養(yǎng)與社會發(fā)展的經(jīng)濟學研究。加強國家級營養(yǎng)與健康科研機構建設，以國家級和省級營養(yǎng)專業(yè)機構為基礎，建立3—5個區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺和20—30個省部級營養(yǎng)專項重點實驗室。

加強營養(yǎng)人才培養(yǎng)。強化營養(yǎng)人才的專業(yè)教育和高層次人才培養(yǎng)，推進對醫(yī)院、婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等的營養(yǎng)培訓。開展營養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐員等人才培養(yǎng)工作，推動有條件的學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等場所配備或聘請營養(yǎng)師。充分利用社會資源，開展營養(yǎng)教育培訓。

（三）強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估。

定期開展人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測。定期開展具有全國代表性的人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測，收集人群食物消費量、營養(yǎng)素攝入量、體格測量、實驗室檢測等信息。針對區(qū)域特點，根據(jù)需要逐步擴大監(jiān)測地區(qū)和監(jiān)測人群。

加強食物成分監(jiān)測工作。拓展食物成分監(jiān)測內(nèi)容，定期開展監(jiān)測，收集營養(yǎng)成分、功能成分、與特殊疾病相關成分、有害成分等數(shù)據(jù)。持續(xù)更新、完善國家食物成分數(shù)據(jù)庫。建立實驗室參比體系，強化質量控制。

開展綜合評價與評估工作。搶救歷史調(diào)查資料，及時收集、系統(tǒng)整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫。開展人群營養(yǎng)健康狀況評價、食物營養(yǎng)價值評價。開展膳食營養(yǎng)素攝入、污染物等有害物質暴露的風險—受益評估，為制定科學膳食指導提供依據(jù)。

強化碘營養(yǎng)監(jiān)測與碘缺乏病防治。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測以及重點食物中的碘調(diào)查，逐步擴大覆蓋地區(qū)和人群，建立中國居民碘營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫。研究制定人群碘營養(yǎng)狀況科學評價技術與指標。制定差異化碘干預措施，實施精準補碘。

（四）發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。

加大力度推進營養(yǎng)型優(yōu)質食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。編制食用農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質提升指導意見，提升優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平，將“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。創(chuàng)立營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，促進優(yōu)質食用農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版，推動廣大貧困地區(qū)安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走出去。研究與建設持續(xù)滾動的全國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質數(shù)據(jù)庫及食物營養(yǎng)供需平衡決策支持系統(tǒng)。

規(guī)范指導滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)利用我國豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，針對不同人群的健康需求，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強化食品、雙蛋白食物等新型營養(yǎng)健康食品。加強產(chǎn)業(yè)指導，規(guī)范市場秩序，科學引導消費，促進生產(chǎn)、消費、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

開展健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐的示范推廣。加強對傳統(tǒng)烹飪方式的營養(yǎng)化改造，研發(fā)健康烹飪模式。結合人群營養(yǎng)需求與區(qū)域食物資源特點，開展系統(tǒng)的營養(yǎng)均衡配餐研究。創(chuàng)建國家食物營養(yǎng)教育示范基地，開展示范健康食堂和健康餐廳建設，推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐。

強化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。繼續(xù)推進馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費引導，以傳統(tǒng)大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點，開展營養(yǎng)主食的示范引導。以優(yōu)質動物、植物蛋白為主要營養(yǎng)基料，加大力度創(chuàng)新基礎研究與加工技術工藝，開展雙蛋白工程重點產(chǎn)品的轉化推廣。

加快食品加工營養(yǎng)化轉型。優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關性，適時出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營養(yǎng)化改造路徑，集成降低營養(yǎng)損耗和避免有毒有害物質產(chǎn)生的技術體系。研究不同貯運條件對食物營養(yǎng)物質等的影響，控制食物貯運過程中的營養(yǎng)損失。