(四)嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.實(shí)施污染地塊清單化管理。建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起,對(duì)擬變更土地使用權(quán)人以及擬變更土地利用方式的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估;土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)移的,由土地使用權(quán)受讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)關(guān)閉搬遷的,以及受污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,由所在地的市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估報(bào)告向所在地的縣級(jí)環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)備案。(省環(huán)保廳牽頭,省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

開(kāi)展歷史遺留污染地塊排查。各地環(huán)保部門(mén)要會(huì)同工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén),以已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)等為重點(diǎn),2018年年底前完成歷史遺留污染地塊排查工作,三門(mén)峽、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、安陽(yáng)、鄭州市要提前1年完成。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)在制定本地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)等關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷方案時(shí),要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳參與)

建立污染地塊名錄。自2017年起,各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查、歷史遺留污染地塊排查、建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、地塊規(guī)劃用途等,逐步建立污染地塊名錄。依據(jù)污染地塊進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等結(jié)果,綜合確定污染地塊優(yōu)先控制名錄,并明確其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。清單納入全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),作為土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。2017年年底前發(fā)布省疑似污染地塊清單。(省環(huán)保廳牽頭,省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

2.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理內(nèi)容,土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí),要充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,方可進(jìn)入用地程序。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳牽頭,省環(huán)保廳參與)

合理規(guī)劃污染地塊用途。按照“以質(zhì)量定用途”的原則,將土壤環(huán)境質(zhì)量較差的地塊盡量規(guī)劃為對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量要求不高的用地類(lèi)型。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康、周邊生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重影響的污染地塊,未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)用地要求的,不得用于居民住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等開(kāi)發(fā)利用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳參與)

對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃分污染地塊管理類(lèi)型,并制定差異化措施,實(shí)現(xiàn)“一塊一策”,嚴(yán)格管控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí),發(fā)布公告,開(kāi)展土壤、地表水、地下水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(省環(huán)保廳牽頭,省國(guó)土資源廳、水利廳等參與)

3.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管,不符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊禁止流轉(zhuǎn)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管;對(duì)未進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,應(yīng)開(kāi)展治理修復(fù)而未開(kāi)展,或治理修復(fù)效果不達(dá)標(biāo)的土地,環(huán)保部門(mén)不批復(fù)在其上面開(kāi)發(fā)進(jìn)行的項(xiàng)目環(huán)評(píng)。(省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳負(fù)責(zé))