海南省水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃編制工作的總體部署和水利部、省政府有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”水務(wù)發(fā)展主要成就。

“十二五”時(shí)期，海南水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，重大水利工程全面提速，最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，水務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成了規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。五年來，全省水務(wù)投資226.08億元，其中中央投資109.7億元，年均投資45.22億元。大規(guī)模的水務(wù)投資和建設(shè)，對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)起到重要基礎(chǔ)支撐作用，為國際旅游島建設(shè)提供了水安全保障。

1.防汛抗旱減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。立足于五個(gè)“100%”，科學(xué)防控、有效應(yīng)對(duì)，最大限度減輕洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2011～2015年，共防御熱帶氣旋33個(gè)，抗擊登陸臺(tái)風(fēng)8個(gè)。數(shù)次應(yīng)對(duì)區(qū)域冬春連旱和持續(xù)干旱。啟動(dòng)建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，信息化水平加快提升。

2.重大水利工程穩(wěn)步實(shí)施。紅嶺水利樞紐工程2014年11月下閘蓄水，紅嶺灌區(qū)工程2015年2月開工，南渡江引水工程2015年10月開工，邁灣和天角潭水利樞紐工程前期工作加快推進(jìn)。

3.民生水利發(fā)展成效顯著。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等民生水利工程?；窘鉀Q149.53萬農(nóng)村居民飲水安全問題，完成794座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，18個(gè)市縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)全覆蓋。

4.城鄉(xiāng)供排水能力持續(xù)提升。全省新改擴(kuò)建自來水廠34座，鋪設(shè)供水管道2563公里，新增供水規(guī)模40.4萬立方米/天。新改擴(kuò)建污水處理廠15座，鋪設(shè)污水管道1184公里，新增污水處理規(guī)模18.2萬立方米/天。

5.最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立。全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，指標(biāo)分解到市縣。開展最嚴(yán)格水資源管理考核工作，進(jìn)一步完善了水資源管理責(zé)任體系。

6.水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。制定《全省城鎮(zhèn)污水及水保采砂專項(xiàng)治理工作方案》，全面啟動(dòng)64條城市內(nèi)河水污染綜合整治，治理水土流失面積395.88平方公里，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為。依托“多規(guī)合一”，全面劃定水利生態(tài)紅線，納入全省生態(tài)紅線區(qū)統(tǒng)一管控。

7.重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。加大水務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用。簡政放權(quán)、投融資體制、水價(jià)改革、建管體制等改革取得新進(jìn)展。

8.依法治水管水得到加強(qiáng)?！逗Ｄ鲜?shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》《海南省河道采砂管理規(guī)定》等一批治水管水法規(guī)規(guī)章頒布實(shí)施。開展河湖管理范圍劃定及水利工程確權(quán)劃界，加強(qiáng)河道采砂、河湖管理等監(jiān)督執(zhí)法，加大水事糾紛調(diào)處力度和違法案件查辦力度。水利規(guī)劃體系不斷完善，一批專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。第一次全省水利普查工作圓滿完成，取得豐富成果。

專欄1-1“十二五”末主要指標(biāo)完成情況

注：1.指標(biāo)帶為5年平均值，帶[]為期末達(dá)到數(shù)，其余為五年累計(jì)數(shù)。

2.主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括COD、氨氮兩項(xiàng)。

3.萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量采用2010年不變價(jià)計(jì)算。