3.加強沿海地級及以上城市污染物排放控制

（1）科學確定污染物排放控制目標

“十三五”期間，沿海地級及以上城市根據(jù)近岸海域水質(zhì)改善需求，結合水域納污能力，圍繞無機氮等首要污染物，因地制宜地確定污染物排放控制指標，并納入污染物排放總量約束性指標體系。按照《控制污染物排放許可制實施方案》的要求，改變單純的以行政區(qū)域為單元分解污染物排放總量指標的方式，通過差別化和精細化的排污許可證管理，落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)污染物排放總量控制，向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉變。

對于工業(yè)固定污染源，2017年底前，沿海地級及以上城市按照《控制污染物排放許可制實施方案》和環(huán)境保護部相關配套文件要求，結合本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區(qū)工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標。控制指標按照國家排污許可和總量控制相關要求執(zhí)行。

沿海省（區(qū)、市）制定或完善相關考核辦法，在入海河流現(xiàn)有水質(zhì)目標基礎上，增加入海河流總氮水質(zhì)目標，并根據(jù)入海河流濃度下降的階段性目標要求，制定本地區(qū)工業(yè)固定污染源許可排放量年度削減計劃，并在固定污染源排污許可證中予以明確。

（2）加強沿海地級及以上城市各類污染源治理

通過排污許可嚴控工業(yè)固定污染源排放。環(huán)保部門應加強排污許可證實施監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效措施控制污染物排放，達到排污許可證規(guī)定的許可排放量削減要求；對建設項目實施污染物排放等量置換或減量置換。應當要求相關工業(yè)企業(yè)嚴格落實排污許可管理要求，通過加大環(huán)保投入、提升清潔生產(chǎn)水平和治污設施提標改造等措施，提高污染治理水平，確保污染物排放達到排污許可要求，并將污水治理措施向當?shù)丨h(huán)境保護部門備案，定期向環(huán)境保護部門提交許可證執(zhí)行報告，包括治污設施建設與運行情況、排污口設置，以及排放污染物的種類、濃度和排放量等。

加強工業(yè)集聚區(qū)污染治理和污染物排放控制。加強沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水集中處理設施或利用現(xiàn)有的污水集中處理設施，污水集中處理設施應具備脫氮除磷工藝，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

提高城鎮(zhèn)污水處理設施氮磷去除能力。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施升級改造，到2017年近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準。鼓勵有條件的地區(qū)在城鎮(zhèn)污水處理廠下游采取濕地凈化工程等措施，進一步削減污染物入河量。推進城鎮(zhèn)污水處理廠達標尾水的資源化利用，減少排入自然水體的污染物負荷。

加強畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村面源污染控制。對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，通過加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理等方式，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化、生態(tài)化處理，減少污染物排放；對于小型分散畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植等面源，結合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過建設分散型污水處理、生態(tài)攔截溝、濕地凈化等工程措施，以及提高化肥利用率等途徑，減少污染物排放。在具備條件的河口區(qū)域開展?jié)竦亟ㄔO，減少面源污染物入海量。

（3）加強污染物排放控制的監(jiān)測監(jiān)控與考核。

沿海地級及以上城市將總氮納入地表水水質(zhì)例行監(jiān)測；環(huán)境保護部門在監(jiān)督性監(jiān)測過程中將總氮作為必測指標，確保有效掌握固定污染源總氮排放狀況。相關排污單位應當按照排污許可證的規(guī)定，開展自行監(jiān)測，保障數(shù)據(jù)合法有效并及時向社會公開。重點排污單位應當安裝總氮、總磷自動在線監(jiān)控裝置，鼓勵其他排污單位安裝總氮、總磷在線監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。

沿海?。▍^(qū)、市）將總氮納入河流水質(zhì)目標考核，并向社會公開。對于排放控制效果好、水質(zhì)改善明顯的地區(qū)，環(huán)境保護部優(yōu)先支持該地區(qū)污染物減排工程項目納入《水污染防治行動計劃》國家項目庫。對于入海河流和近岸海域污染物濃度不降反升、排放控制目標完成情況較差的地區(qū)，沿海各?。▍^(qū)、市）應通過區(qū)域限批、約談、掛牌督辦等方式督促并指導相關地市采取有效措施加以整改。

（4）時間進度安排。

2017年底前，沿海地級及以上城市確定工業(yè)固定污染源排放控制目標，提出各類污染源減排重點工程清單，完成《水污染防治行動計劃》確定的十大重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。2018年底前，按照國家排污許可證管理名錄規(guī)定時限完成相關行業(yè)排污許可證核發(fā)，并嚴格按證監(jiān)管，推動污染物減排重點工程建成投運，基本建成總氮監(jiān)測監(jiān)控體系。2018-2020年，沿海地級及以上城市全面開展污染物排放控制工作，進行污染物排放控制情況的年度考核。

4.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染

2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。