五、運(yùn)行管理

——加強(qiáng)開放利用。堅(jiān)持以公益性為導(dǎo)向，政府投資興建的公共體育設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。充分利用城市公園、郊野公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)公共體育設(shè)施并免費(fèi)低收費(fèi)開放。通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)營利性場地設(shè)施為群眾體育健身服務(wù)。鼓勵社會健身、職業(yè)俱樂部以適當(dāng)形式開放場地，提供公益性群眾體育健身服務(wù)。

——鼓勵社會化運(yùn)營。對中央補(bǔ)助投資建設(shè)的公共體育服務(wù)設(shè)施，鼓勵采取“委托管理”等方式，運(yùn)用競爭擇優(yōu)機(jī)制選定各類專業(yè)化的社會組織或企業(yè)運(yùn)營。地方有關(guān)部門在招標(biāo)之前，應(yīng)合理確定公共體育服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍、開放時間和主要服務(wù)收費(fèi)價格等，確保公共體育服務(wù)設(shè)施的公益性質(zhì)，并將有關(guān)內(nèi)容向社會公示。對由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的項(xiàng)目，應(yīng)簽訂公益性條款，對項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、設(shè)施用途和投資收益使用進(jìn)行規(guī)范，以確保設(shè)施公益性質(zhì)。

——開展健身指導(dǎo)。依托各類體育設(shè)施，廣泛組織開展多種形式的群眾性體育活動和賽事，建立健全體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)檢測、體制健康評價，提供科學(xué)健身指導(dǎo)，宣講科學(xué)健身知識。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要將提升公共體育普及型作為重要民生工程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。地方體育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。各省發(fā)展　　改革、體育部門要會同有關(guān)部門，密切配合，加強(qiáng)分工協(xié)作，編制本地區(qū)實(shí)施方案。

國家發(fā)改委、體育總局負(fù)責(zé)本方案中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，體育總局負(fù)責(zé)體育彩票公益金支持項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備編制三年滾動投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目儲備編制三年滾動投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號）要求，做好與三年滾動投資計(jì)劃的銜接，并錄入重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對不符合條件的項(xiàng)目不列入年度投資計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，項(xiàng)目配套資金應(yīng)足額及時到位，保證建設(shè)質(zhì)量。

（三）落實(shí)支持政策。

各地要建立穩(wěn)定的公共體育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制，對公共體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。落實(shí)體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營稅費(fèi)減免政策，執(zhí)行好水、電、氣、熱等方面的價格政策。確保建設(shè)用地供給，嚴(yán)格落實(shí)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確保群眾健身類公共體育設(shè)施與新建、改擴(kuò)建住宅小區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，及時交付使用。已建成住宅小區(qū)無公共體育設(shè)施，或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到方案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備條件的，要通過改造等方式予以完善。拓寬投融資渠道，支持社會資本建設(shè)體育設(shè)施。加強(qiáng)公共體-10-育服務(wù)設(shè)施運(yùn)營和管理人才培養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

各地要建立項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制，確保建設(shè)質(zhì)量。要加大信息公開力度，實(shí)施方案公開、年度投資計(jì)劃公開。要加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時將年度投資計(jì)劃竣工驗(yàn)收情況上報。國家發(fā)展改革委、體育總局將按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目督查，及時總結(jié)各地實(shí)施情況。

附件：《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案（中央預(yù)算內(nèi)投資）項(xiàng)目和資金管理辦法》