工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知

工信部規(guī)[2016]424號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，部屬有關(guān)單位，有關(guān)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：

為加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)信息通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》及《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)（2016－2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2016年12月18日

附件鏈接：

1.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)（2016-2020年）

2.信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)

（2016-2020年）

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。“十二五”時(shí)期，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了顯著成效，與發(fā)達(dá)國(guó)家保持同步，成為全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)廣泛應(yīng)用，培育壯大新動(dòng)能成為國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)正進(jìn)入跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展的新階段，迎來重大的發(fā)展機(jī)遇。為推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，制定信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)。

本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件編制而成，是指導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展回顧及面臨形勢(shì)

（一）“十二五”發(fā)展回顧

“十二五”期間我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范推廣、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和政策環(huán)境建設(shè)等方面取得了顯著成效。

政策環(huán)境不斷完善。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議和專家咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門制定和實(shí)施10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用示范等工作，積極組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，推進(jìn)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。中央財(cái)政連續(xù)四年安排物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，物聯(lián)網(wǎng)被納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和支持范圍。各地區(qū)加大政策支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，多層次、全方位推進(jìn)地方物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)體系初步建成。已形成包括芯片、元器件、設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用服務(wù)在內(nèi)的較為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。2015年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7500億元，“十二五”年復(fù)合增長(zhǎng)率為25%。公眾網(wǎng)絡(luò)機(jī)器到機(jī)器（M2M）連接數(shù)突破1億，占全球總量31%，成為全球最大市場(chǎng)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、泛珠三角以及中西部地區(qū)四大區(qū)域聚集發(fā)展的格局，無錫、重慶、杭州、福州等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)初見成效。涌現(xiàn)出一大批具備較強(qiáng)實(shí)力的物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要新興力量。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系日漸完善，初步建成一批共性技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資、標(biāo)識(shí)解析、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在芯片、傳感器、智能終端、中間件、架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域取得一大批研究成果。光纖傳感器、紅外傳感器技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，超高頻智能卡、微波無源無線射頻識(shí)別（RFID）、北斗芯片技術(shù)水平大幅提升，微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感器實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，物聯(lián)網(wǎng)中間件平臺(tái)、多功能便捷式智能終端研發(fā)取得突破。一批實(shí)驗(yàn)室、工程中心和大學(xué)科技園等創(chuàng)新載體已經(jīng)建成并發(fā)揮良好的支撐作用。物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，已完成200多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。我國(guó)主導(dǎo)完成多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)明顯提升。

應(yīng)用示范持續(xù)深化。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、物流等行業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)中作用明顯，物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合推動(dòng)家居、健康、養(yǎng)老、娛樂等民生應(yīng)用創(chuàng)新空前活躍，在公共安全、城市交通、設(shè)施管理、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)等智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用顯著提升了城市管理智能化水平。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模與水平不斷提升，在智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、物流追溯、安全生產(chǎn)、醫(yī)療健康、能源管理等領(lǐng)域已形成一批成熟的運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和商業(yè)模式，高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，部分物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達(dá)到了千萬級(jí)用戶規(guī)模。

我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已擁有一定規(guī)模，設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)具備較高水平，技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破，物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合發(fā)展成效顯著。但仍要看到我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和深層次問題依然突出。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，芯片、傳感器、操作系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)能力依然薄弱，高端產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大；二是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性不強(qiáng)，缺少整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的龍頭企業(yè)；三是標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善，一些重要標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)度較慢，跨行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定難度較大；四是物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化，成熟的商業(yè)模式仍然缺乏，部分行業(yè)存在管理分散、推動(dòng)力度不夠的問題，發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)面臨跨行業(yè)體制機(jī)制障礙；五是網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全等問題亟待解決。