深圳農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，在保障城市農(nóng)產(chǎn)品高效安全供給、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面走出了一條新的道路，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要示范意義。農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，深圳市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，在生物育種領(lǐng)域形成了一定的創(chuàng)新優(yōu)勢和基礎(chǔ)，具備了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力和國際競爭力。

“十三五”期間，深圳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，全面推進(jìn)“兩區(qū)三市”建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)創(chuàng)意、科普教育、觀光休閑等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升供給保障水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)功能，提升科技支撐能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，為深圳率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成高質(zhì)量的小康社會、努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

本規(guī)劃以《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為主要依據(jù)，是全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制和實(shí)施各區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對于深圳建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。

第一章發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢

“十二五”期間，深圳農(nóng)業(yè)耕地等要素資源基本保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，以生物育種為代表的各種創(chuàng)新要素不斷集聚，形成了人才集聚、團(tuán)隊(duì)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的大格局，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特色明顯?！笆濉睍r(shí)期，深圳農(nóng)業(yè)將進(jìn)入依靠創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。深圳農(nóng)業(yè)發(fā)展具備良好的體制機(jī)制，具有區(qū)位優(yōu)勢和科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才和政策環(huán)境優(yōu)勢，但仍受土地資源、水資源緊約束，面臨“菜籃子”市場保障的巨大壓力和種業(yè)市場劇烈洗牌的強(qiáng)大挑戰(zhàn)。

第一節(jié)“十二五”發(fā)展成就

（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)圓滿完成

“十二五”期間，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，根據(jù)國土資源部和廣東省政府批準(zhǔn)的《深圳市基本農(nóng)田布局調(diào)整方案和改造工作方案》的要求，加大財(cái)政投入力度，注重保護(hù)農(nóng)田質(zhì)量，超額完成3萬畝基本農(nóng)田改造任務(wù)，建立并完善了基本農(nóng)田管理使用制度，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展，在保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量方面取得了顯著成效。

圓滿完成上級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。按照“政策統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、驗(yàn)收統(tǒng)一”和“任務(wù)到區(qū)、責(zé)任到區(qū)、資金到區(qū)、項(xiàng)目實(shí)施到區(qū)”的原則，在全省第一個(gè)將基本農(nóng)田改造、開發(fā)補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程“三合一”實(shí)施，并將基本農(nóng)田全部劃入生態(tài)控制線，實(shí)施基本農(nóng)田紅線與生態(tài)控制線雙線保護(hù)，探索建立了高度城市化地區(qū)基本農(nóng)田改造新模式，歷經(jīng)三年，累計(jì)投入財(cái)政資金10.64億元，改造竣工范圍43263畝，其中新增耕地16967畝，并于2013年9月全部通過省級抽查驗(yàn)收，劃定基本農(nóng)田共3.16萬畝，超額完成3萬畝基本農(nóng)田改造任務(wù)，使農(nóng)田水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施較為完善，地力條件不斷提升，并為全國全省積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了示范。

基本農(nóng)田管理手段不斷創(chuàng)新。基本完成管理信息系統(tǒng)與檔案資料管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)施第三方監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“網(wǎng)格化、全覆蓋”管理。創(chuàng)新性地開展了基本農(nóng)田租賃招標(biāo)、農(nóng)業(yè)設(shè)施報(bào)建等工作。基本農(nóng)田管理權(quán)限下放到區(qū)，明確了基本農(nóng)田租賃招投標(biāo)管理、租賃合同格式文本、租金最低價(jià)和減免標(biāo)準(zhǔn)、基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)操作規(guī)程等。